相对于其他监管措施,安全评估在公众视野中显得相对陌生。针对其运营方式以及后续操作,记者采访了业内人士。
对"弹幕"等新产品、新应用、新功能上线进行安全评估,在朱巍看来,主要是解决网络直播、"弹幕"内容合不合格的问题,是在设立一个标准,"北京市多家直播平台签订了《北京网络直播行业自律公约》,规定直播用户必须要进行实名认证。通过这些方式统一标准,对新产品、新应用、新功能进行监管"。
"安全评估主要分为三个方面:首先是技术方面,以前技术上是达不到能检测控制直播、‘弹幕’内容的,要发展技术不再利用人工进行安全检测；第二是制度层面。用户在遇到不良内容时,点击举报后很少收到反馈,没有起到很好的举报反馈作用。并且制度上也要具体规定举报后多长时间平台要做出回应；第三在监管层面,平台储存器、隐私权的侵犯、信用评级等都要做好监管,这是一个体系,需要全方位的监管,仅仅一两个措施是很难奏效的。"朱巍向记者介绍说。
"评估大体应该分为三个阶段:评估准备阶段,确定评估主体、评估目标、评估范围,设计评估标准和方案；评估实施阶段,开展评估、形成评估报告、公开评估结果；评估结果的处理阶段,通过还是不予通过。"据郑宁介绍,目前这一制度尚处于探索初创阶段,有待具体实施细则的出台。需要解决的具体问题包括:
评估主体——自己评估还是第三方机构评估?如何保持中立、权威?
评估程序——如何开展?程序应当公开、透明,吸收公众及专家参与。
评估标准——通过哪些标准来判断是否安全?标准需要具有科学性。
评估效力——未通过评估的结果是什么?整改还是不予通过?
对此,朱巍也坦言,"评估"很难设立标准,还要进行多方面的探索,最终确定标准。
"要加强‘弹幕’等的安全评估,应当遵循评估的合法、公开、参与、比例、有效的基本法则。鉴于互联网新产品、新服务、新功能的日新月异,安全评估应合法有效,创新方式方法,提高效率,不要使被评估者负担过重,不要抑制了互联网创新。"郑宁说,还要加强"弹幕"网站的自律,建立过滤机制,对发表违法言论的网民进行警告等处理,严重的可以封号、列入"黑名单","监管部门一方面可以依法对网民发布的违法言论进行处罚,同时也要对未尽到审查职责的网络平台进行处罚"。
