另据业内人士透露，虽然按照正规手续，目前办理联通3G卡要求实名制，但由于联通代理商本身就具有一定权限，所以依然存在很多代理商伪造或随意填写客户资料的行为，同时也存在用同一证件开通多张卡的情况。
据了解，在本次事件中被卷入的华电GPRS流量包，原本是联通公司针对华电集团员工的优惠套餐，对于非华电集团的普通用户，按理说并不能开通此款套餐。但因为有利可图，联通个别代理商联手一些联通员工，给大量非华电集团的联通卡加上了此款套餐。
上述知情人士告诉网易财经：“这类卡不是一般客户经理开得出来的，肯定是有一定权限的联通公司员工，另外，如果没有领导授权或默许，也不可能这样几万几万的开，前前后后也卖了五六个月了，现在说违规就违规，为什么事先没有趁早察觉？”
违规套餐卡流出皆因内部人联手牟利
就在用户投诉愈演愈烈之际，联通公司终于发声。7月8日18点许，北京联通公司通过其官网发表公告，公告称：“近期市场上出现部分商家倒卖包含8元1.9G、0元1G流量包的北京联通手机卡，上述流量包是我公司为特定集团用户定制的产品，此类手机号卡中的流量包均为非正常手续办理，通过非正规渠道销售，我公司正在进行套餐清理，并保留依法追究商家法律责任的权利，我公司特提醒广大消费者在正规渠道通过正规手续购买手机卡，谨防上当受骗。”
但蹊跷的是，仅半小时后该公告忽然从北京联通官网上消失。
一位不愿透露姓名的联通内部知情人士告诉网易财经，联通公司之所以紧急撤销公告，主要是因为中国联通总部已介入调查，联通总部认为“事情还未完全查清，公告表述有些言过其实。”
上述内部人士称，公告中提到的“8元1.9G”、“0元1G流量包”的电话卡都是联通内部人员所开，开卡最多的为代理商刘姓商人，以及联通孙姓、霍姓员工，这几类卡总量大概有十万张左右。
“其实去年七八月份0元包1G的套餐就已经出来了，刚开始公司也没有说不让加这个流量包，只是后来发现月底结算费用特别高，加上有内部人员向领导举报，公司才决定停掉。”
这位内部人士还提到，联通公司每做一笔业务都要经过后台确认，在今年3月25日有人举报之前，联通内部人员发出的此类卡应该都是公司默许的。“之所以会有人举报还不是因为利益，有人靠这个赚到了，有人没赚到，所以就举报到了公司高层，3月份之前这类卡公司肯定是知道的，举报以后公司当时取消了大约一千张卡的套餐，但四月份开始又有人违规开通8元的华电流量套餐，这明显就不符合规定了。”
巨额预亏迫使北京联通封停套餐
尽管面临相关用户的集体投诉，但截至目前为止，北京联通公司给出的答复仍然是由于此类联通卡属于违规办理，套餐肯定会被取消。
北京联通为何不顾压力封停套餐，有业内人士道出了事情原委。
一位要求匿名的业内人士告诉网易财经，由于联通公司考核主要是看总收入，所以虽然北京联通公司属于中国联通，但是中国联通各省分公司之间都会有结算，例如这里涉及到的流量费，因为卡是北京的，如果在北京使用倒没关系，但由于持卡用户分散在全国各地，外地客户在其他地方使用了流量，北京联通就要与相应的省份结算，也就是要额外支付相关流量费用。
“按照常规的结算方式，大概是上网7分/兆，1G流量相当于要付70。拿8元送1.9G流量的套餐来算，套餐费用为46元，经话费返还后每月客户只需要缴费15元，也就是说客户每月只付给15元给北京联通，但由于流量是免费送，在北京使用当然损失还算小，如果在外地使用，一个客户每月用1G流量，北京联通就要支出70元给其他省份，即使客户每月交了15元话费，北京联通在总收入上反而亏损一百多元。”
如此测算，以10万张卡计，每张卡一个月用1G流量，北京联通公司每月将损失几百万元，如不封停，北京联通公司将无限期为此支付一笔巨大的额外费用。
但法律界对此有另外的看法，对于联通单方面取消用户套餐的行为，大案法律援助平台一位不愿意透露姓名的律师向网易财经表示，虽然用户是通过淘宝商家购买的联通公司的流量套餐卡，但是在开卡前经联通客服确认卡和用户套餐内容的真实性，并已经开通并实际使用，那么用户与联通之间就已构成了合同关系，应当受到法律保护。
该律师进一步解释称，依据《合同法》第四十四条的规定，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。联通为客户办理的套餐，应当不需要办理批准或登记手续，因此已经生效。在联通公司与客户之间的合同生效后，联通公司应当按照《合同法》第六十条的规定，按照合同约定全面履行自己的义务。但是现在联通在未征得客户允许的情况下，私自以违规办理为由，取消套餐，但是否违规以及如何违规都是联通单方面原因造成的，与客户无关，联通的行为属于违约行为，应当按照《合同法》第一百零七条的规定承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
目前，在7月8日联通公司匆匆公布又撤销的公告中并未提及，是否会补偿用户损失。网易财经在公告发布当天两次以消费者身份致电北京联通公司客服，得到的答复均为相关套餐取消不可逆反。
(来源:网易财经)
