相关研究表明,欧洲大陆各国、美国、日本、加拿大和一些发展中国家的技能劳动者和非技能劳动者之间工资差距正不断扩大,经济增长和收入不平等呈现倒U形的趋势。对此,学术界开始探讨,在科技发展促进国家经济发展的同时,是否每一个公民都真正平等地享受到了科技进步带来的利益,抑或科技的进步只是进一步地扩大了社会的贫富差距?
经济发展,重技术不如重政策
目前,国际社会仍然激烈讨论着经济增长带来的利益是否被平均分配的话题。事实上,那些未曾真正享受到经济利益的群体,特别是一些年轻人,已经逐渐充满了愤怒的情绪,而他们也成为了“阿拉伯之春”起义的关键。同时在智利、巴西、以色列、土耳其和印度的群众抗议活动都表明了当前全球的社会矛盾主要起源于不平等。可以肯定的是,收入的不平等问题已经在过去的几十年变得愈加严重。尽管发展中国家和新兴经济体的数百万人都摆脱了极度贫困的状态,但是这些国家的经济增长也意味着背后的严重不平等问题。在7月,经济合作与发展组织对G20的报告表示,失业率的不断上升(见图表1)和政府对就业刺激的不断加强,更加激化了各种不平等问题。
实际上,在2008年的金融危机之后,发达国家的青年失业率就达到了16%,某些欧洲国家甚至超过了40%(见图表1)。而这导致的结果是,包容性经济增长带来的挑战已成为了全球经济政策议程的首要议题。世界经济论坛的研究数据更是证明,在2014年,日益扩大的收入差距将成为世界关注的第二大重要趋势,仅次于中东的紧张局势。
当然,造成收入差距的原因是多方面的,它包括“技能型”的科技进步以及政府腐败等问题。但是无论是什么样的原因,让人们可以回到工作岗位的唯一方法就是为他们提供更多的工作奖励,而这就需要政府、企业以及民间社会团体在多方面都做出自己的努力。社会应该首先为受雇者们提供高质量的教育和卫生保健,这在许多国家虽然仍是一个重大的挑战,但是一些低收入的国家已经在这个方面取得了巨大的进步。
实际上,很多人认为收入差距的增大可以很大程度上反映出社会技术的变革。毫无疑问的是,技术的创新可以为白领和蓝领创造更多的就业机会,同时也可以提高高科技人才的生产率。此外,数字技术的革命还能带来包容性的增长,互联网的应用和通讯的进步更是给数百万的穷人传播了知识和信息。
然而在技术革命的时代,贫富差距不可避免,那些缺乏技能、不能胜任技术工作的群体成为了国家失业率增长的主要因素。而解决这个问题,社会需要做的就是提高劳动力市场的效率。在许多拥有高失业率的国家,雇主都找不到合适的员工。但在印度,移动应用程序、短信和语音服务就可以把雇主和国外的求职者联系起来。因此研究者们认为,解决提高劳动力市场效率的问题有两个关键点:更好的市场信息,以及教育界和劳动力市场更好的联系。而一些国家也为此制定了相关政策来确保高质量的教育,以及对求职者足够的就业指导和咨询,同时这些政策也取得了较好的结果。
但是这样的政策却并非适用于每个国家,虽然大多数的国家都渴望走向知识型的社会,但是仅仅是高质量的技术教育并不能满足劳动力市场的需求。有专家认为,国家应该运用数字技术加强人才与劳动力市场的沟通,确保人才对劳动力市场信息的充分接触,这样才能有助于维持一个国家就业率的稳定、贫富差距的减少。因此,对于国家来说,维持可持续经济发展的重要方式不仅仅是进行技术的创新,更重要的是更多运用创新的政策来确保社会的平等,降低收入的差距。
技术创新,经济才能持续发展
研究人员认为技术创新与国家经济繁荣之间有着紧密的联系。例如,一项针对120个国家的调查发现,从1980年至2006年这些国家的宽带普及率每增长10%,相对的高收入国家的GDP就会增长1.3%,而低收入国家的GDP则会增长1.21%(见图表2)。此外,研究人员还对经济合作与发展组织的各国的通信基础设施投资进行了分析,发现所有视图技术的发展都成为了刺激经济的关键。尤其是在经济衰退时期,电信投资和经济增长之间的联系会格外紧密。而这些科技的投资不仅帮助国家增加了就业率,还为其长期的经济发展奠定了基础。
实际上,世界上的许多国家都把对数据基础设施的投资作为一种复苏萧条经济的方法。在股市下跌、失业率上升和整体经济下滑的时候,国家就会把金融资源作为发展重点。这样,即使经济短缺,国家也不会是被动的或消极的。相反,他们积极主动地思考着如何再次创造可持续经济复苏的基础。
此外,不足为奇的是,鉴于技术创新的长期潜力,许多国家已经把发展信息技术作为完善国家基础设施的一个关键。而宽带也成为了刺激经济发展、加强公民与社会联系的重要工具。同时,国家的领导人也意识到,在卫生保健、教育、通信速度以及社会网络等方面,数字技术都可以带来规模化、效率化的经济。而信息技术还可以给不同的政策领域带去创新。