互联网金融监管踏着春天的脚步,已经越来越近了。本报记者获悉,中国互联网金融协会近日已获国务院正式批复。“这也预示着监管会紧随其后,此前自由创新、野蛮生长的时代一去不复返了……” 一大型互联网公司副总经理对本报记者称。
此协会从2013年12月筹备到如今批复仅用了四个月,而围绕其核心的是即将来到的监管。然而,对于互联网金融这种新业态如何进行监管,是否等同银行传统金融进行监管,以及如何在监管中不压抑创新?这些问题悬而未决,以央行、银行等组成的阵容显然希望从严监管并参照传统金融进行,而互联网金融以及学界却对此进行颠覆,认为互联网金融本身是创新经济,应采取创新监管方式。背负着鼓励创新与监管风险的双重压力,目前央行正在酝酿互联网金融监管措施,如何取舍抉择成为一道大难题。
监管遭激辩
互联网金融“狼来了”,传统金融人士均感到了扑面而来的竞争压力。
最近,银行业密集公布的2013年度业绩报告中,无一不提到互联网金融,“全世界任何经济体在金融准入方面都是非常严格的,互联网金融业应在市场准入、持牌经营和严格监管方面与传统银行进行公平竞争。”3月31日,建设银行行长张建国在该行业绩发布会如是说。他疾呼对互联网进行同等于银行的监管和待遇,这在银行高管公开的表态中很少见。
“实际上是互联网金融监管已到了刻不容缓的地步。”一家商业银行深圳分行行长称,由于互联网金融规模不断增大,风险成为首位。
互联网金融监管已成为重大事项摆在央行面前,3月下旬,央行叫停虚拟信用卡后,又拟严限第三方支付,对《支付机构网络支付业务管理办法》和《手机支付业务发展指导意见》两个草案征求意见。而四大行也已对互联网交易设闸阻击,其中最狠的是快捷支付单笔限额低至5000元、每月限1万元。
虽然互联网监管已无处可逃,但就如何监管却产生了激烈的分歧。此前,央行调查统计司司长盛松成称,余额宝等货币市场基金投资的银行存款应受存款准备金管理,此外其他非存款类金融机构在银行的同业存款与货币市场基金的存款本质上相同,按统一监管的原则,也应参照货币市场基金实施存款准备金管理。也就是说,互联网金融筹集的资金将来存入银行,部分将作为存款准备金“享受”低息待遇,最终互联网金融产品的收益率将下降,盛松成预计将下降1%左右,那么互联网金融的吸引力和吸金力将下降。
显然,此前的支付限制已经掐紧了其资金流入的规模性,而这一条对互联网金融是更为“痛心”的一击。一位从事互联金融的人士称,3月阿里和腾讯参与了央行为此召开的座谈会,实施存款准备金以及比例也被重点提出,“对待新事物监管也要创新,但显然现在的监管是套用旧的标准来执行的。”
3月30日,人大金融与证券研究所所长吴晓求在深圳的互联网金融高峰论坛上称,余额宝类拟缴存款准备金是逻辑混乱和歧视,“存款准备金等是对冲商业银行的特定的风险,互联网金融本身就不是存款机构……在余额宝出现之前,货币基金包括金融机构的同业协议存款并没有征收存款准备金,所以这是一种歧视。”