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浪潮“互联网 政务服务”:效率大提升 服务接地气(2)

2015-09-24 00:20:16      参与评论()人

    广州市网上办事大厅是集信息公开、网上办事、效能监察于一体的“互联网 政务服务”新平台,开启了从“群众跑腿”“干部跑腿”到互联网“数据跑腿”的社会服务管理新模式,全面推动实体性行政办事大厅功能向网上办事大厅迁移。

    强化服务,让“高高在上”的政务服务“接地气”是简政放权的延伸。今年以来,简政放权的进一步推行更加强调从主要由政府“端菜”向更多由人民群众“点菜”转变。网上办事大厅等网络平台不仅是政府信息发布的平台,更成为政民沟通的桥梁。

    简化流程,以大数据提升公共服务效率

    各审批部门系统数据互通共享,审批流程实时追踪……

    行政权力运行过程中产生了大量的数据,是政府大数据的基础,围绕政府数据的规划、梳理、采集、加工、脱敏、平台建设、数据服务发布、创新应用推广等方面,浪潮进行了深入的研究与实践,健全政府运用大数据的工作机制,将运用大数据作为提高政府治理能力的重要手段,不断提高政府服务和监管的针对性、有效性。浪潮数据开放平台目前已经采集 7000 余个数据集,90 余万条数据。在青岛,浪潮为青岛市政府建设了青岛数据开放平台,目前已经发布 300 余个数据集。在广州,运用大数据技术,在审批流程上进行了全方位的改革:

    一是全面梳理行政审批备案事项。依据电子政务的综合性及其流程化特点,确定行政审批备案事项审批流程梳理要素,制定了《行政审批备案事项信息样表》,对全市所有事项的办理程序和各程序所需要提交的全部材料目录、申请书示范文本等。

    二是建设行政审批编码事项管理信息系统。以行政审批事项管理联动机制为核心,制定统一的市、区两级的行政审批编码,使每项行政权力都有了唯一的“身份”,对审批事项进行动态地事项接入、事项变更、事项注销、事项合并管理,实现对审批事项从设立到终止,审批事件从受理到办结在网络上进行全流程管理。

    三是构建建设项目联合审批系统。以阶段式建设方法,在网上申报、业务实现、信息共享、监督管理等方面进行研究,构建跨部门联合审批系统,在网上办事大厅上,建立健全网上申报系统,实现建设工程项目从立项到竣工验收 5 个阶段所有审批事项网上申请、网上办理,企业单位可通过申报系统进行业务申请,进而简化服务流程。

    四是企业设立并联审批系统。以最新的国家工商总局登记申请表为基础,调研质检、税务所需的字段,形成新的登记申请表。新申请表在实现工商登记业务办理的同时,涵盖质检、税务办理业务所需的内容。企业或个人只需递交一套申请材料之后,工商、质监、税务等部门即可完成全部审批,申请人一次性领取营业执照、 税务登记证、组织机构代码证,做到“一表申报、一口受理、一窗发证”,减少了办电子政务证的中间环节,简化了办事流程,提高了办事效率。 很好地响应了 “先照后证”“三证合一”“一照一码”等国家要求。

    大数据真正跨越政府内部协同的鸿沟,大大提高工作效率,降低政府运行成本。其一,政府内部协同除有思想理念上的障碍外,技术上也存在一定障碍,随着大数据技术发展,跨越系统、跨越平台、跨越数据结构的政府将在技术上使政府内部纵向、横向部门得以流畅协同。其二,由于利用大数据技术,数据获取、处理及分析响应时间大幅减少,工作效率明显提高,同时降低了政府开支。

    提升公共服务的质量和社会治理的效率, 是简政放权的题中之义。浪潮利用云计算、 大数据时代技术,凭借雄厚的公司实力、强大的技术能力、功能完备的平台化产品、显著的应用效果,实现政府部门从管理监督向提升服务能力转变,真正诠释了简政放权的内涵,得到了相关领导、 企业和市民的肯定和好评,形成了良好的示范和推广效应。

    目前浪潮在全国 28 个省份100 多个地市 800 多个区县得到良好应用,包括山东省、江西省、云南省、安徽省、湖北省、重庆市等省及广州、深圳、济南、青岛、福州、厦门、石家庄、南昌、郑州、兰州、昆明、濮阳、烟台、淄博、威海等城市,取得了良好的社会效益。可以说,浪潮以政务服务为着眼点,凭其对中国电子政务建设的深刻而独到的理解,携其政务服务一体化解决方案,探索出了一条拓展电子政务市场成功之路。

 

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