从本月开始，工信部出台的《关于加强移动智能终端进网管理的通知》正式实施，预装应用从源头开始接受更为严格的管控。不过，在业内人士看来，由于规定本身尚存不少盲区，新规只能算是在手机预装应用管理方面迈出的第一步。
□手机预装应用现状
四类应用充斥手机
由于工作原因，记者经常接触各种品牌、型号的手机，观察下来，不管是国内还是国外品牌的智能手机，预装应用是普遍存在的现象。所有的手机预装应用可以分为几种不同类别：
第一类：系统功能类应用。此类应用是满足智能手机必需的基本功能，也是所有智能手机中都有预装的，例如相机、浏览器、日历、音乐播放器等，此类应用基本不可以卸载。由于此类应用必不可少，所以很少会有用户对此类预装应用提出不满。
第二类：手机厂商特色服务类应用。在手机硬件和系统趋同的情况下，各手机厂商为增加竞争力，纷纷在特色应用上下功夫，推出自己的独家应用，例如厂商自己的应用商店、安全软件等。这些应用有的被固化在手机的系统中，无法直接卸载。
第三类：运营商定制类应用。在3G时代，运营商的定制机开始主导智能手机市场，定制机中也预装了多种运营商自己的应用，例如中国移动的MM商店、飞信，中国联通的沃商店，中国电信的天翼空间等，这些应用大部分是可以卸载的。
第四类：第三方开发者开发的各类应用。这类应用数量最多，也最为复杂，其中既有像微博、微信这样普及度非常高的大众应用，也有一些专业类应用，其中不乏带有恶意程序的应用，会给用户造成话费、流量损失。
大牌厂商相对规范
对比各种手机上的预装应用数量和种类，可以看出一个规律--大品牌手机预装应用的数量不是很多，基本都以前三类应用为主。对于第三方应用，这些品牌厂商在选择上会比较慎重。“我们只选取最流行、用户需求最高的应用进行预装。”宇龙酷派公司相关负责人告诉记者。
据记者了解，一些主流的应用厂商会选择与大的手机厂商进行预装合作，通过这些厂商的手机产品推广自己的应用。不过，这些应用一般都是类似新浪微博、大众点评、腾讯手机管家这样的知名应用。“对我们来说，选择那些有安全隐患的应用进行合作是得不偿失的，一旦这些应用给用户造成损失，会给我们的品牌形象造成巨大的负面影响。”一家知名手机厂商的高管在接受记者采访时表示。
相比较而言，在一些小品牌手机中，各种预装应用尤其是第四类应用会更多。有业内人士告诉记者，小品牌手机厂商为了与大品牌竞争，一般会采取压低价格的办法，这使得其产品的利润率非常低，而通过预装应用，这些小品牌手机厂商能获得部分收入。
预装应用数量最多、质量最良莠不齐的，当属无品牌的山寨手机。由于山寨手机既无品牌形象方面的顾虑，又处于监管盲区，因此在预装应用上最肆无忌惮。尤其是吸费的恶意应用，很多都是通过这些手机传播的。
□预装应用功与过
好处降低手机使用门槛
其实，手机预装应用在很多时候并不是一件坏事。“如果消费者买来一个任何软件都没有的手机，还要去寻找和学习如何使用，这样等于立下了一个很高的使用门槛。”在通信行业专家项立刚看来，手机预装应用还是很有必要的。
确如项立刚所言，并非所有智能手机用户都是“玩机”高手，尤其是一些中老年用户，对他们来说，一款已经装好各种常用应用的手机用起来才够简单。
事实上，正是由于一些用户不熟悉智能手机的使用，还催生出了为用户下载和安装应用的服务，在一些专业的手机卖场中，都有类似的服务。“对于那些不熟悉智能手机的人，我们会询问他们的需求，向他们推荐并帮他们下载一些常用的应用。有这样需求的人挺多的。”北京一家迪信通门店的店员告诉记者。
坏处带来不便和风险
对于精通智能手机的用户来说，手机预装的应用则显得画蛇添足。资深手机玩家小方对此多有抱怨。“我上微博喜欢用‘四次元'，可手机里预装的是官方客户端；我喜欢用chrome浏览器，可预装的是UC……这些预装的应用对我毫无意义，还得去卸载。”
有类似抱怨的人不在少数。手机中预装的应用数量多，既会占用存储空间，也会占用内存，导致手机运行缓慢。更严重的是，很多应用会在后台联网，没用的应用多了，会在用户不知不觉中“消磨”宝贵的流量。
如果说上述问题只是一些小麻烦的话，那么安全性无疑是预装应用最大的风险。在安卓平台上，很多表面看起来正常的应用，其实都隐藏着恶意程序--手机安全专家不止一次地这样提示用户。据记者了解，通过在网上下载现成的工具，一个稍懂编程的人就可以轻易地将恶意代码植入正常的应用，从而带来各种危害：远程控制手机、窃取用户信息、造成用户话费损失……
□预装应用新规解读
新规五类应用禁止预装
随着媒体对手机预装应用问题曝光和用户投诉的增多，工信部于今年4月出台了《关于加强移动智能终端进网管理的通知》（以下简称《通知》），其中对智能手机预装应用的管理提出了要求，该通知从今年11月正式实施。
和外界期待中的完整手机预装应用管理体系不同，《通知》只是要求禁止预装五类应用：擅自收集、修改用户个人信息的；擅自调用终端通信功能，造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的；影响移动智能终端正常功能或通信网络安全运行的；含有《电信条例》禁止发布、传播的信息内容的；其他侵害用户个人信息安全以及危害网络与信息安全的。
而对于不属于上述五类的手机预装应用的管理，《通知》只有寥寥数语--“手机厂商在进网许可时，应当在申请材料中提供操作系统版本和预置应用的信息，同时，已经获得入网许可的产品在操作系统和预装应用发生变化时，厂商应向工信部报备。”
