4G牌照的发放，在过去相对平静的运营商市场中搅起了新一轮的组网热潮。
12月4日下午，LTEFDD(下简称FDD)牌照终究没有随着TD-LTE牌照一起发放。中国联通和中国电信不再幻想“上帝的礼物”，它们不得不跳进中国移动卷起的“漩涡”。
而就在前一天，中国联通副总裁张钧安公开表示支持TD-LTE，“我们正在积极研究TD-LTE的发展，未来也会为用户提供相关的4G移动接入服务。”这是中国联通第一次给TD-LTE背书，如今看来，这或许是一个被遗漏的信号。
众所周知的是，中国联通天然的4G演进路径是FDD，而非中国移动主导的TD-LTE。中国电信也类似，虽然FDD也不是天然的演进路径，但技术上比上马TD-LTE简单得多。TD-LTE对于它们来说，就是“鸡肋”。可这是国家的自主知识产权，相关部门自然不愿意看到两家在拿到FDD牌照之后，对TD-LTE不管不问。
但本报记者了解到，即便如此，中国联通内部也已经准备好了针对4G的营销方案，一旦中国移动启动“战争”，他们就会积极应战。初定的时间点就在12月18日之后，那是中国移动发布4G新品牌的日子。
这实属“无奈之举”。一方面，工信部已经表明了态度，没有TD-LTE，就不会有FDD，而拖得越久，中国联通就越被动；另一方面，已经获得的TD-LTE频段资源绝对不能浪费，而且从全球看，两种制式混合组网是个大趋势，尽早部署有利无害。
但组网的问题客观存在，“如今国内现实可用的4G频段只剩下高频段(国际上被4G广泛使用的700MHz低频段在国内被分配给了广电总局用于广播频段)，这意味着基站要比2G网络多几倍，需要数千亿的投资。毫不客气地说，联通已经没能力来建设一张完全的4G网了。”中国移动浙江公司市场经营部葛长伟称。
建还是不建？如果建，怎么建？中国联通头疼了。而中国电信更麻烦，它的 3G制式根本无法实现与TD-LTE网络的相互操作。也就是说，即便上了TD-LTE，两个网络也是相互独立，没办法协同使用。
TD-LTE这个“政治任务”就这样摆在了眼前，虽然与期望相去甚远，但中国联通和中国电信还是得硬着头皮上。
“政治任务”
两家的对策却大相径庭。
因为中国电信的3G网络升级空间并不大，所以它们必须要依托于4G网络。在今年10月结束的第一次4G通信设备招标中，6万个基站中有近 5万个 FDD基站，1万多个TD-LTE基站，比例约为4：1。
有消息称，中国电信最初上报给工信部的建网方案中，TD-LTE的占比还不到10%，毫无疑问被否决了。第二次上报的方案中，占比仍不足30%，也差点被否决。这透露出了中国电信组网的逻辑，即便存在政治风险，它还依然选择重仓FDD。
本报记者从中国电信内部了解到，今年在4G上的投资额已经被提高到了100亿元，而原计划明年将要投入的457亿元中，FDD的比例甚至会更高。
而在今年3月，中国电信董事长王晓初就给自己留了“后招”，“中国电信希望获得FDD牌照，但如果政府相关部门不发，那么我们会考虑向中国移动租用网络。”所以，结合招标结果，中国电信租用TD-LTE网络几乎已成定局。
