日前获悉，作为财税体制改革重要一环的“营改增”工作，今年上半年有望正式扩围至电信业（逆袭），并有可能最早于今年4月开始实施。届时，包括三大运营商在内的电信企业，将被改征增值税，适用税率也将发生重大调整。尽管这一消息尚未得到三大运营商的正式确认，但已有运营商人士向《经济参考报》记者坦言，运营商的部分相关部门已经开始展开针对性业务培训，并开始对各类套餐业务进行梳理，计划适时进行优化调整。
不少运营商人士表示，如果“营改增”后电信业实施11%的税率，将加大企业税负，势必在短期内影响运营商营收，造成其利润下滑；但从长期看，这将倒逼电信企业特别是三大运营商改变过去粗放的业务模式，转而采取精细化运营策略。
调整
税率或提高至11%
2013年4月份的国务院常务会议提出择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。然而，在12月4日的国务院常务会议上，铁路运输和邮政服务业被纳入2014年1月1日扩围行业内，电信业被排除在外。
目前，电信业缴纳营业税时税率是3%，而在“营改增”后，税率则有可能被调整至11%。此前，普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣接受《经济参考报》记者采访时指出，“据我们了解，国家倾向于11%的税率，而行业则觉得11%太高，希望争取到6%的税率。邮电通信业本来缴纳3%的营业税，如果变成11%的增值税，对其业务可能会有很大影响。电信资费是国家规定的，如果不能提高价格的话，行业承受的压力可能会比较大。”
尽管目前针对电信业“营改增”的最终税率还未出台，但上述权威人士已向《经济参考报》记者表示，最终的税率很有可能被定为11%。
值得注意的是，实施“营改增”后，企业执行的税收抵扣政策也将发生调整。上海财经大学公共经济与管理学院党总支书记胡怡建接受《经济参考报》记者采访时指出：“基础电信需要铺设光缆、架基站，可以拿到不少进项，增值服务的抵扣极少。”
此外，“营改增”后，预存话费赠送终端或其他商品等营销活动都可能视同销售，计入销项税。据一位税务系统人士称，在营业税体系下，电信 行 业 开 展 预 存 话 费 送 手 机 的 业务，手机不用缴纳增值税，也免征营业税。而如果电信业缴纳增值税，手机作为销售处理，要按照市场价缴增值税。“如果花5000块钱买手机，送2000块钱话费，那么手机价格就会被认定为3000块钱，这3000块钱按17%缴增值税，另外2000块钱是语音服务，可能按照6%缴税。”该人士向记者解释道。
压力
运营商利润面临下滑
对于电信业实施“营改增”，目前业内人士普遍认为，从成本收入的角度上来讲，短期内这将给电信业带来负面影响，导致企业税负上升，利润下降。对于三大运营商而言，“营改增”后将使运营商的大部分运营成本难以取得上游的增值税抵扣，意味着税负增加利润减少。
对于上述分析，有运营商财务部 门 工 作 人 员 在 接 受 《 经 济 参 考报》记者采访时表示认同。该人士介绍，从营业收入方面看，增值税的价税分离将导致收入下降；成本费用方面，可抵扣项目主要包括终端等货物成本、水电费、燃油费、维修费等，可抵扣项目变少，资本开支方面，可抵扣项目主要为设备采购 等 ， 建 筑 安 装 尚 未 纳 入 “ 营 改增”范围。综合起来，“营改增”后 企 业 的 税 负 将 增 加 ， 利 润 将 减少。该人士还介绍，“营改增”后如果运营商不能通过提价等方式实现税负转嫁，则现有收入的约10%将转变为销项税，直接导致企业收入指标下降。
