7月23日早间综述（陈宝亮）“相对于互联网的无边界运营，运营商按照省、市、县层层划分的“城邦”体制，是不是太老旧僵化，甚至已经成为阻碍创新最大的拦路虎？”王晓初应该为此忧心，“一去两化新三者”战略中，大多转型项目被卡在“城邦”之外。
2013年4月，阿里巴巴对话中国电信，当时适逢王晓初首次确定“去电信化”，与阿里巴巴的谈话也被视为“去电信化”最具实质性的一步。但是，双方并没有达成实质性合作。在马云看来，体量庞大的中国电信“不就是有光纤么”，一位中国电信资深专家认为马云的评价一阵见血，他转述这一典故的时候对笔者苦笑：“就这光纤，马云还看不上，因为对他们没用。”
虽然运营商宣称：“电信级网络可以保障OTT用户更好的体验”，运营商可以跟OTT合作，并实现“后向收费”。但事实上，运营商根本无法提供端到端的QoS，做不到“优质体验的承诺”。
运营商最具价值的“网络”，在马云看来徒有其表。“根本原因是网络资源集约没做好，一盘散沙的网络根本打不通。”上述电信人士给出结论，“跟中国电信合作与否，并不能改变阿里巴巴的业务体验。”
而网络的一盘散沙则源于各省的“被动割据”。运营商最核心的价值分属各省，但各省网络的质量、管理水平、运维能力、开放性、技术路径未必相同，兼之各省也未必愿意把网络、人才、客户等核心资源的控制权交给集团，所以，“资源集约无从谈起”。
“割据之沉珂”
最具有说服力的案例来自易信，中国电信宣称为易信提供了“端到端高级别QoS保障”，使得易信体验上能够超越微信。但事实上，中国电信“根本没这个能力。”
近几年来，中国电信也因此吃了不少亏。
早在马云还没有对中国电信失望的时候，淘宝曾向中国电信求助。知情人士告诉笔者：“2007年左右，淘宝自建CDN提升用户体验，分发用户流量。但是，由于用户过于分散，淘宝建设了大量CDN，但每个CDN节点的使用量都很低，这种方案对淘宝来说太浪费；同时，当时淘宝还要为其数据中心耗支付天文数字的电费。”
淘宝向中国电信提出两个需求：扩大出口带宽替代部分CDN、把杭州的数据中心搬迁到甘肃酒泉。“这可以帮淘宝每年节省1亿电费，而淘宝乐意拿出6000万作为合作资金。”
“当时，这个大单没有任何技术困难，几乎是到嘴的肥肉。”但是，直到淘宝的项目负责人离职，该合同仍然毫无落地希望，最终不了了之。
同期的案例还有盛大。盛大向中国电信提出需求：用两个大型数据中心、高质量骨干网络连接分布在全国的200多个地市服务器，打破游戏原本的“区域”划分，用一个服务区承载全国用户。盛大有愿意为此支付2-3倍的溢价。但最终，该项目也没能落地。
与此同时，一位百度的朋友曾告诉笔者，他们也曾跟运营商提出类似需求，但同样不了了之。
一个个“运营商与OTT合作”的案例就这样胎死腹中。爆料人士向记者分析了合作告吹的根本原因：互联网公司最初都是与运营商各省公司合作，现在要跳过省公司与集团合作，省公司难以割舍这些肥肉；而集团又无人愿意当出头鸟，“承担风险而且得罪省公司”；“而且，管道、IDC等资源也需要通过各省公司调配，很麻烦。”
互联网业务是一个典型的全国（甚至全世界）业务，不受地域限制，但运营商的网络却呈现各省割据。集团无人牵头、省公司不愿放手，各种OTT合作尚未出生就已宣告夭折。王晓初无法给马云的业务提供一个相匹配的管道，与OTT合作共赢很大程度上是个奢望。
2007年至今，求助无门的阿里巴巴、百度，纷纷通过自建数据中心、骨干网的方式完成了当年的述求。而止步不前的运营商，只能停舟侧畔千帆过。
转型遇阻
在愈演愈烈的危机中意识到转型的紧迫，王晓初在2011年提出“新三者”。本质上来看，其“智能管道主导者”、“综合平台提供者”的主旨就是让电信网络能够具备让互联网企业埋单的价值。
清楚问题所在的中国电信寄希望通过 “云计算公司”、“综合平台”等专业分公司来实现核心价值的集约运营。但是，王晓初的转型方略并没有把帮这些专业公司扫清各省公司的“割据”问题。
