条条法规为何管不住网吧？四部门各有说法(1)
周伟、李美娟 　 2002-08-07 10:48:50

　　
　　社会上要求加强对网吧管理的呼声一浪高过一浪。作为分管部门，他们是如何管理网吧的？江西省工商行政管理局、省文化厅、省公安厅、省通信管理局有关人士近日在接受记者采访时，从各自部门角度对网吧管理面临的问题发表了看法。从这些看法中，我们可以看到要想把网吧真正管起来、管好，还有很长的路要走。

　　 工商：轻松接入是黑网吧存在的根本原因

　　 社会上为何会出现大量没有证照的黑网吧？江西省工商行政管理局直属分局一位负责人分析说，首先由于市场准入成本高，有的网吧要长达半年才能把各种证照办齐全，网吧经营主耗不起时间，干脆偷偷开起黑店。其次是受利益驱使，像在南昌市，按以往一个网吧的规模要求——３０台电脑、６０平方米，一个月毛利能达上万元，为了牟取暴利许多人铤而走险。

　　 他认为，黑网吧存在的根本原因是电信企业的接入问题。“为什么电信企业会给什么证照都没有的网吧接线？一些人认为，黑网吧的老板往往打出申请办理家庭宽带业务的旗号，让电信企业真假莫辨。其实事情并非完全如此。”

　　 对于江西省通信管理部门多次表示，一旦发现家庭网线被用来开网吧会自动将其切断的问题，这位负责人说：“一两台电脑的终端流量与几十台电脑的终端流量是有差别的，电信企业绝不会不知道。”他认为，这实际上与电信部门的利益有关，所以自觉切断的情况并不多。

　　 为此他建议，负有网吧管理职责的各部门之间应该建立书面通告制度，防止出现多头管理、条块分割造成的“执法真空”。

　　 公安：有５０％的上网电脑难以监控

　　 江西省公安厅负责公共信息网络安全监察的人士分析说，网吧管理的难度在于：一是有的接线单位不按程序来，客观上为黑网吧提供经营便利；二是有的管理部门在审批手续方面久拖不决，使网吧业主确实赔不起时间；三是与相关执法部门执法不到位也有关系。

　　 据他介绍，目前各地派出所的主要精力都放在维护社会治安上，对网吧管理难以顾及，即使要管也难以痛下罚手。他举例解释说，按规定网吧在取得安全合格证之前，必须在电脑上安装安全管理软件，以便封堵有害信息网站等。电脑如果进入非允许范围内的网站，安全管理软件同时会发出警报。由于许多网吧在定期对电脑进行清理时，经常要重做系统，安全管理软件往往嫌麻烦而不被重装，结果江西省今年上半年网吧安全管理软件的在线率只有５０％左右，这意味着对５０％的上网电脑公安部门难以监控。

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