信息产业部解释：如何看待电信资费
　2001-04-12 10:32:31

　　
　　带着消费者的疑问，昨天记者采访了信息产业部有关人士。

　　降低长话调高市话，在国际上通用

　　问：为什么在整体降价的同时，偏偏提高了市话的费用呢？

　　
　　答：长期以来，我国电信资费政策参照了世界上多数国家垄断运营时期的做法，运用不同电信业务之间的交叉补贴，即：国际话费补国内话费，长途话费补市话费，城市话费补农村话费，办公话费补住宅话费。这一政策的实施，使广大中低收入的用户能够负担得起最基本的电话服务。

　　世界各国在电信体制改革后，在国际国内长途电话下降的同时，不得不调高市话，比如美国和我国香港地区就是这样做的。

　　总体降价感受不同

　　问：对这次调整，尽管电信方面一再声称话费有大幅度的降低，但消费者的感受却完全不同，对此怎么解释？

　　答：这一次国家出台的电信资费调整，不能够简单地用涨和降这种话来概括。这次是一个结构性的调整，有的地方做了大幅度的降价，有的地方做了适当的调整。相对某一个用户来讲，它可能涨了一点，但是总体来讲，应该认为是降下来了。

　　我们来算一笔账，就拿北京来讲，北京过去县、区是按农村电话、按长途处理的，那就很贵。这一次把它调成市内电话，就是做了大幅度调整。过去都是三分钟一次，你打四分钟那就算两次，现在是三分钟再加一分钟，我们应该可以这么讲，三分钟以内的市内电话和原来的市话资费基本上没有变，第二次的电话是按一分钟计算，你如果打一分钟，就算一分钟的钱，打两分钟算两分钟的钱，打三分钟和原来打两次的钱是一样的。

　　信息产业部委托国家统计局做的调查显示：消费者94.3％的电话通话时间在5分钟以内，因此这个方案对94.3％的消费者支出没有影响，只有5.7％通话的话费会略有上升。这个问题光靠说不行，等老百姓拿到3月的账单，就会看到并不是多出了很多。

　　另外，我们感到有个信息不对称的问题，有意见的每个人都会抱怨，他所抱怨的事实的确是个别的真实，但感到持平的人和感到受益的人一般都不说，所以人们就会有一种吃亏失望的感觉，掩盖了整体全面的真实。

　　我们认为觉得这次改了以后，市内电话如果你每次打电话在四分钟，那么比原来是降了；如果你打五分钟，可能比原来贵，所以这里头有一个波动曲线。做这样一种调整以后，也有利于我们电话的消费者提高电路利用率，那些不必要的话就少讲，把需要讲的信息尽快讲完。能够控制在三分钟之内，你就没觉得增加负担。


　　消费者可按自身需求选择上网方式

　　问：根据信息产业部的文件规定，上网费用大规模降低了，对一部分消费者的上网方式而言，的确体现了优惠，但有的消费者还在问为什么资费调整后上网费更高了，为什么拨号上网是一市多价？

　　答：目前，对于普通用户上网，往往通过家中电话，采用拨号的方式上网，上网的费用主要由两部分组成，一部分是电话费，另一部分是网络使用费。本次上网费用调整，国家仅规定了中国电信的163上网费用，其他ISP(信息服务提供商)可以结合市场情况自行定价，其资费标准可以低于中国电信的标准，消费者可以根据自身需求进行选用。所以目前市面上的拨号上网的价钱并不统一。

　　用户最终将成为真正的上帝

　　问：为什么用户还对上网资费有那么多抱怨呢？还是认为资费上涨了？

　　答：这主要是因为部分省电信公司在刚开始试办上网业务时，自行确定了一些优惠标准，有些已经大大低于资费调整后的标准，如果执行新标准，确是将有所上涨。但资费的降低还得结合市场情况，无法一步到位。

　　目前，ISP的费用普遍低于中国电信经营的163，长远来看，上网费用还会进一步下降，我们相信，随着竞争的逐步深入，用户将成为真正的上帝。 作者: 张卉 梁颖捷 北京晚报