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电话为何打不通?--电信市场恶性竞争调查(1)
记者 赵肖峰、李佳路   2002-08-06 10:52:15

  
  随着新的中国电信和中国网通的成立,我国电信业打破垄断、引入竞争的改革步入了新的阶段——中国移动、中国电信、中国网通、中国联通、中国卫星、铁通这6家基础电信运营商,开始在不同领域之中业务交叉,展开竞争。

   人们寄希望于竞争带来服务改善、价格下降。然而,自去年下半年以来,我们却听到了一些不和谐的声音,一些地区用户频频反映电话难打;四川、广东、河南等地更是传来几家公司之间互相破坏通信设施、人为设置技术壁垒的消息。记者最近就此进行了追踪采访。

   明火执仗,舞刀弄锯

   今年3月5日夜,河南省鹤壁市许沟煤矿附近所有联通用户手机信号突然中断,经联通公司运行维护人员紧急查巡,发现联通通信铁塔离地40厘米处被拦腰锯断。经公安部门侦查,4位破坏者均系移动公司职工。鹤壁联通将移动公司告到了法院;

   4月12日,四川省遂宁市联通公司违规将电缆通过高压线接入遂宁电信机房,但是电信公司职员以错误对错误,强行用砍刀砍断了600对联通公司电缆;

   6月9日,铁通广东分公司位于广州市新世界房地产公司集贤庄的光缆被人为破坏,造成小区2000门交换机被迫中断50小时。事后在现场发现一个井盖被加上有电信标志的密码锁,致使铁通没法立即抽出光缆进行抢修,此案正在调查中;

   6月6日至14日8天时间里,电信唐山分公司和唐山市新区环境建设办公室连续3次剪断正在使用中的铁通公司的电缆,造成72个用户电话无法使用;

   6月11日,移动电话领域的“大哥大”中国移动在山东聊城也成了受害者,当地电信公司一下子剪断了移动、联通、铁通三家兄弟公司的光缆,引起有关公司严重不满……

   对这些事件,各家公司各执一词,莫衷一是,许多事件至今还存在争议。

   中国联通总公司数据通信部运行维护处副经理奚力生认为,“企业之间‘舞刀弄锯’简直骇人听闻,其实质是恶性竞争的反映。”中国社会科学院法学所研究员屈学武说,电信企业彼此砍电缆的行为,已经涉嫌触犯刑法中的破坏公用电信设施罪、故意毁坏公私财物罪和损害商誉罪等有关条款。

   设置障碍,联而不通

   联通总公司数据通信部运行维护处经理马道杰说:“砍电缆还不算最厉害的,最要命的是在交换机上修改数据,在网间设置壁垒,使正常通信无法保证。”

   广东联通公司反映,广东省十几个地市的电话业务从去年9月以来一直存在通信不畅问题,今年3月起,广州、深圳、东莞等经济较为发达城市的通信质量也开始恶化。垄断公司往往在路由上设置瓶颈,让主叫方难以拨打或者根本打不出去;或改变数据使电话接通时间延长,长者在20秒钟以上,用户难以接受;或是不按规则处理193的呼叫,而是将它转移到录音通知上,如“对不起,你没有申请该业务的权限。”

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