新《电信法》草案交人大讨论 明年有望出台
杨柳 　 2002-11-05 10:32:04

　　2002年中国电话用户已达3.97亿，其中移动电话用户为1.9亿，中国电话用户已达世界首位。这是信息产业部政策法规司蒋耀平司长在日前召开的2002-2003中英信息产业政策系列研讨会上透露的。据蒋司长说，新的《电信法》草案已经送交九届人大讨论。
　　
　　“不能再拖了，再不出台就会影响电信服务市场、通信信息领域的深层次改革和发展。” 北京邮电大学经济管理学院院长舒华英在接受采访时指出，《电信法》的出台可以为我国创造公平、公正、合理的电信市场竞争环境提供一个法律基础，同时，政府主管部门对电信市场运作进行监督管理也将有法可依。尤其是我国加入WTO之后，随着电信服务市场的全面开放，在外资进入之前，当务之急就是把游戏规则制定妥当。
　　
　　改革开放以来，尤其是中国联通成立之后，社会各界对于电信改革和平等竞争环境的呼声越来越高，为此信息产业部在2000年推出了《电信管理条例》，这也是向《电信法》过渡的一个前奏。但由于这仅仅是政府主管部门的一个监管条例，还没有上升到法律的层次，所以存在局限性，比如对于外资企业进入中国市场等问题没有详尽的规定，对于各电信运营商展开全面监管还不够细致。
　　
　　舒院长说，《电信法》迟迟未出台的主要原因就是体制转轨问题。由于计划经济体制所遗留下的部委分管不同的资源，导致对一个问题的不同侧面、不同立场产生分歧，一个媳妇有好几个婆婆来管，所以在《电信法》的制定上，长期以来各种利益都没有达成共识。
　　
　　“九届人大常委会对此事十分重视。”据舒院长估计，到明年的人大召开时，《电信法》就会出台。
　　
　　舒院长也同时指出，这也是一个复杂的系统工程，涉及电信业的方方面面和国家安全、民族振兴的大问题，不可能一蹴而就。