短信群发成垃圾短信的根源害人常用三种陷阱--中华网--科技频道

短信群发成垃圾短信的根源害人常用三种陷阱(1)

中华网科技 http://tech.china.com 2005-06-17 10:16:09

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　　记者上周从北京网通方面了解到，在前不久进行的垃圾短信整治行动中，仅2月21日至3月20日的27天之内，就查出2200万条群发的违法(垃圾)短信，而目前北京的移动、联通、网通三家现有用户(手机和小灵通)总数才1600余万个，不算来自移动和联通的垃圾短信，平均每名用户(手机或小灵通)仅收到来自小灵通所发垃圾短信每天就在一条以上。

　　垃圾短信定义各不同

　　移动有九条标准

　　北京移动市场部负责人表示，依据《电信条例》划定出9个标准：1.反对宪法所确定的基本原则的；2.危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；3.损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；5.破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；6.散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.含有法律、行政法规禁止的其他内容的。凡是所群发的短信含有上述内容的及用户认定它骚扰你了或有不良信息的就是垃圾短信。

　　联通更重投诉

　　北京联通方面称，垃圾短信就是只要有多个用户(联通表示没有硬性的投诉用户数的上下限)投诉反映对其造成骚扰的，经核实，不论内容是否违法违规将一律视为垃圾短信。

　　网通监控流量

　　北京网通相关人士表示，首先，未依法经工商管理部门审核给予广告发布资格的SP，所群发的内容涉及反动、淫秽、违法的短信，都属于垃圾短信。其次，对于一些特价机票、旅游、二手房等短信，其并不违法，却被反映造成扰民的。此外，经监控日发送流量大大超过正常发送量(一般群发短信的日发送量都在万条以上)的不论短信内容是否违法将一律视为垃圾短信。

　　号码有四个泄密途径许多人看到垃圾短信的第一反应就是，他们是怎么知道我的手机号的？甚而会由大街的地摊上售卖的《千名老总通讯录》联想到是运营商们泄露了自己的个人信息，事实不尽然。据业内人士告知，这类从事短信群发的代理公司获取手机号码的途径大致有4种：一是通过一些街头的社会调查获取，因为这些社会调查都会要求被调查者填写手机号码；二是参与一些消费活动进行会员注册登记留下了的手机号；三是一些网站在注册时要求填写手机号；四是利用不法途径一次即可购买到上万个有效的手机号段(只需1分钱一个号)。短信发送的代理公司并不知道用户的详细信息，他们要的只是有效的号码，以避免自猜的号段中无效号带来的浪费。

　　害人常用三种陷阱

　　垃圾短信除了让人不堪骚扰外，还常常暗藏3大类陷阱：一是涉嫌诈骗犯罪。表现为以抽奖、中奖、贩卖枪支、毒品、违禁药品等为由，目的是诱骗消费者给其汇款。二是声讯诱骗高额话费。表现为以诱惑性或误导性语句，诱使消费者拨打声讯电话以套取高额话费。三是诱骗消费者定制高信息费短信业务。表现与前一类相似，共同特点是未标明或未清晰标明相关收费标准和收费方式。

　　整治面临政策软肋

　　被垃圾短信骚扰的人向所属运营商的客服反映后，得到的答复一般都是无法将这些短信平台关闭只能将SP的短信代码记录下来，若是别的运营商SP发来的就向对方反映。采访中，北京移动、联通、网通三家运营商都表示，目前他们管理的惟一依据是由国家工商总局与信产部联合发布的《关于禁止发布含有不良内容声讯、短信息等电话信息服务广告的通知》。发文中并没有明确他们的具体监管流程，所以在对非法短信及广告短信(垃圾短信)管理上，他们在实际操作中遇到的监管难题还有待两大政府职能部门出台具体的政策法规。北京移动市场部的负责人说，北京移动不会监控用户的短信内容，因为短信内容涉及用户隐私，移动无权监控。移动只有管理权而没有执法权，所以他们只能将相关投诉信息收集后，定期汇总并配合协助工商、公安部门进行查处。北京联通表示，在接到用户向联通客服反映的情况后，用户可以提供给他们这条短信的内容和发送方的号码，如果该短

　　信确属垃圾短信、发送号码为中国联通手机号码，他们会反映到技术部门或联通其他省分公司对该号码作屏蔽处理。如果发送方号码不是中国联通的手机号，他们会立即将情况反映到其他电信运营商。北京网通方面介绍道，通过实时监控的手段对那些发送的广告短信进行监控管制。目前，北京小灵通垃圾短信泛滥的状况正在改变，每日的违法短信数量已从最高1000多万条降到现在的每日20万条左右。

　　专家称未来将按需定制

　　采访中，北京移动、联通分别表示，与他们合作的SP在严格的约束下，现一般不做短信群发的广告业务，只群发一些不涉及广告性质的中奖和活动通知。但众所周知，手机现已成为一种新兴媒体，而广告无论对于商家或消费者都是有用信息，长期屏蔽对使用者甚至整个产业都是伤害。

　　电信专家Frost＆Sullivan(中国)公司总裁王煜全先生在采访中表示，未来短信广告的发展趋势是定制。用户的需求是关键，比如说有人要买房、买车、订机票了，就可以去定制类似的广告短信。既可以是用户付费，也可以是广告发布商付费。王煜全还表示，垃圾短信之所以屡禁不绝的根源就在管理上。还有就是一个“利”字的驱使。因为广告统计的是千人到达率，而群发短信有着便捷的发送方式和极高的到达率。对于运营商是否有权监管垃圾短信，王煜全强调说，现在出现对运营商的监管权的质疑是由于分工不明晰造成的，运营商实际上是有权的，因为他们既是电信运营服务的提供者和维护者，又是市场的监管者，他们理所应当要承担起监管的责任，以维护广大用户的正当权益。