针对主管部门近日宣布取消手机生产核准制，业内人士认为，这只是2G时代的手机牌照制度取消，并不意味着3G牌照也这样。北斗手机网总裁谭文胜认为，取消2G手机牌照制度，将使得国内手机厂商有了更加公平、合理的竞争平台，一直为人所诟病的“黑手机”问题也有望得到解决。

    取消牌照是大势所趋

    10月12日，国务院宣布了第四批取消和调整的行政审批项目，决定取消国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准，这意味着手机牌照制度将取消。

    众多业内人士认为，取消手机牌照制度是大势所趋，对整个行业而言是重大利好，可以使手机厂商在新的平台上更加公平合理地竞争，也有利于解决“黑手机”问题。

    一家手机厂商的负责人表示，之前已听说过政策要变动，2G时代的手机牌照制度取消是迟早的事情，但同时，这并不意味着3G牌照也这样，未来3G牌照或许将有别的政策。

    北斗手机网总裁谭文胜认为，之前国家制订牌照制度是为了使行业保持一定的门槛，维护消费者利益。但时过境迁，现在手机行业已经很成熟，“就和生产收音机一样，很多企业都可以生产手机，国内产业链已经十分成熟，在技术上也不存在问题”，目前还继续保持牌照制度就没有太大的必要。

    他分析指出，此前的牌照制度使得手机生产牌照成为一种稀缺资源，这带来了诸多问题：一是，有生产能力的企业不得不花钱去买牌照，最后贴上别人的品牌去销售，这样导致企业对产品质量、售后服务漠不关心，也阻碍了有实力的企业的发展壮大。

    其次，有的生产企业不愿意花钱去买牌照，最后只能通过灰色渠道进入市场，这样就构成了“黑手机”最大的来源。这样一个地下产业链完全在政府部门管理之外，不仅导致了政府税收的流失，也伤害了消费者利益。由于产品质量无法保证，等到消费者发现手机出现质量问题后，往往也难以享受到厂家提供的售后服务。

    315消费电子投诉网联合艾瑞市场调查共同发布的《2007年度上半年手机投诉统计报告》显示，在各类产品中，手机投诉仍然高居榜首，而投诉的主要问题则集中在手机的产品质量和售后服务方面。

    新进入者不会太多

    牌照制度取消后，有业内人士担心，因为门槛的消失，会导致更多的企业进入手机行业，这对目前产能过剩、行业竞争异常激烈的国产手机市场而言，无异于雪上加霜。

    北斗手机网总裁谭文胜对记者表示：“牌照制度取消后，不会有大规模的新进入者，因为想进入手机行业的，早就进入了。”

    对于具备实力的正规企业，一直在自己申请牌照，而随着此前主管部门加快核准速度，已经有相当多的企业如愿拥有牌照。而对一些此前买别人牌照的企业而言，则获得了名正言顺进入市场的机会，不仅有利于降低成本，也将迫使这些企业更加重视质量和售后服务。

    实际上，随着手机产业链的日渐成熟，主管部门对手机行业的行政管理一直呈现放宽趋势。

    2006年2月，国家发改委正式公布《关于印发〈移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定〉》的新规定，取代之前的文件，手机牌照“核准制”正式实施，由国家发改委高技术司负责具体审批。

    而进入2007年以来，越来越多的生产企业通过发改委以核准制形式获得手机牌照。在今年三四月份，分别有4家企业获得手机牌照，目前国内拥有牌照的手机企业已经达到80余家。截至目前，凡是以前上马手机业务的知名企业都获得了手机牌照；并且，不少以前名不见经传的企业也获得了牌照。有业内人士称，少数从前的“黑手机”厂商也因此获得“正身”。

(来源:中国证券报)