阻碍3

    运营商为防利益受损敷衍了事

    为了推行实名制，运营商只能放弃追求最大化的商业“利益”，严格审查批准代卖点的资质，大量的预付费手机卡会出现滞销。

    运营商表示，我们管得严，手机卡就卖不出去，人家管得不严的就卖得好，如果政府能严格执法，查到一个就狠罚也行，但如果没人管，我们也只能马马虎虎。

    阻碍4

    弄个假冒买主向上交差

    有关人士透露，即使是非要身份证不可，很多代理商还可暗中操作，即他们出售时不要求买主提供身份证，但在提供给运营商的信息时，却能显示出假冒买主的实名信息。

    一位刑侦民警告诉记者，在办案中发现在福建、广西一带，已经产生出专门提供身份证件的利益群体，他们主要是由一些农民或无业游民组成，将自己的身份证信息有偿出售给专门的收购人，然后由这些收购人向有需要的人群兜售，以用来办理信用卡、手机或开户存款等等。一些不法分子通过这种方式到银行开户，进行短信诈骗、网络诈骗的汇款金融业务。

    北京中银律师事务所董正伟律师认为，手机实名制能否真正落实，才是关键问题，但在实践中，必须要靠相关部门“一对一”的严格身份审查，否则从事这些违规短信发送的企业或个人都不会提供真实的身份信息。但这样会造成工作量大幅增加，以前的老手机用户也都要重新登记身份信息。

    阻碍5

    如何保证个人信息不泄露

    这也是争议最多的阻碍。很多人都有顾虑，担心在购机入网时留下自己的身份证、手机号等隐私信息，将来会遭到泄露，并被犯罪分子利用。“在小店里买手机号还要留身份证号，谁能保证我的信息不被店主泄露，他要是把这些信息都卖给坏人，将来我告谁去？”一位网友质疑。

    现象纵深

    诸多实名制已名存实亡

    “存款实名制，坐飞机实名制，住旅店实名制，上网、买手机也要实名制，将来是不是干什么都得实名制？”一位网友戏谑称，公共厕所是最脏、最不好管理的地方，最好也实行如厕实名制，这样，谁没冲厕所，查实或罚款就方便多了。

    已经实施的诸多实名制真的是“实至名归”吗？

    自行车销售实名制 当初由公安、商业等多个部门联手推出，然而实施两年来，全国数亿辆自行车，实名登记的能有多少辆？

    记者在北京多家售卖自行车的商店了解到，现在买自行车出示身份证的简直少之又少，大部分人都对这个规定置之不理，因为商店没有权利要求顾客必须出示，所以这项制度已经“名存实亡”。

    存款实名制 实施的初衷是为了反腐败、反诈骗。郝劲松说，腐败分子被抓以后，都能查出存了很多钱，但都是用别人的身份证或者虚假的身份证开户，有哪一个贪官污吏会傻到用实名去银行存与自己收入不符的巨款？

    董正伟律师认为，很多实名制之所以没有落实，主要是执法机关的监督管理不到位，没有对法规制度实施的状况进行定期的考核，这需要有关部门从完善监督制约体系入手，修订相关处罚条款，避免法律制定得越来越多，而执行效果却越来越差。

    为何实名制屡屡受推崇？

    评论界认为，透过种种已经推行或正在推行的实名制看去，更耐人寻味的是各行各业在加强监管、规范化建设中对“实名制”的推崇。

    “实名制更像是一个懒人的发明，它试图将管理工作变得一劳永逸，但没有虑及管理工作的复杂性和这项制度的可操作性，想要偷懒，却给自己找来了更多的麻烦。”一位网友评论道，推行实名制，实际上是把一些政府部门应该履行的监管义务，转移到社会层面上。

    “有的部门遇到困难就首先想到把全国人民都登记起来，降低自己的管理成本，这实际是‘很傻很天真’的想法，真正的犯罪分子不会用自己的身份证去登记。”郝劲松认为，不能因为个别人的违法犯罪现象，就侵犯大多数人的权利，这会因小失大，比如实行手机实名制，既达不到遏制垃圾短信的目的，还会侵犯很多人的利益。

    北京邮电大学教授曾剑秋认为，手机实名制虽然不能从根本遏制短信骚扰，但肯定对犯罪分子会有制约和震慑，违法短信的数量会大幅度减少。但从总体来说，治理违法短信是综合性的工程，需要很多支持，包括法律法规的完善以及技术的进步，目前有关方面已经开发出一些技术软件来打击或者治理垃圾短信，并已取得成效。(来源:北京晚报)

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