中华网--科技频道--863计划：管理体制的改革与创新

863计划：管理体制的改革与创新
科技日报评论员　2001-03-09 17:20:48

　　
　　 863计划以改革和创新的精神，在借鉴国外高技术管理的有益经验的基础上，吸收了我国60年代搞“两弹一星”的组织管理和近年来科技体制改革的成功经验，并结合实际情况，在管理体制上勇于开拓创新，大胆实践，探索出一套新的行之有效的科技管理体制。863计划管理体制的创新，为激活广大科技人员的科技创新，为计划的成功实施提供了制度保证，也可以说，管理体制的改革与创新是863计划取得卓越成就中的一个重要组成部分。

　　 863计划改革的核心是决策管理和拨款制度。在决策管理方面，863计划实行专家管理和专家决策制度，统一指挥、科学决策、专家负责、分层管理。这在我国科技计划管理中是一个创举。将政府的作用由直接行政指挥转变为从科研重点、竞争规则等方面进行间接调控，给科学家以更大的技术决策权，提高了决策质量和决策效率，降低了决策成本。为我国在“发展高技术，实现产业化”的战略目标的实施过程中，充分调动科学家的积极性和创新能力，以适应世界科技快速发展变化的节奏，探索高技术研究开发项目发展的客观规律，促进高技术成果迅速转化为生产力等等都起到了很好的效果和作用。在拨款制度方面，863计划把发展“两弹一星”的成功经验与市场竞争机制相结合，实现课题负责制和专款专用制度，打破部门、地区的分割，用竞争的方式集中起全国最有优势的力量，为在国家现有的科研基础、物质经费条件下，最大程度地有效调动、利用和集成各种智力资源、学科资源、经费资源、部门资源、地区资源，为实现计划有限目标的突破，创造了更好的环境和条件。

　　为了突出重点，有效利用、集成各部门各相关主题和领域的成果、技术和优势，满足国家不同时期的重大战略需要，863计划及时设立了一系列具有明确战略和技术目标的重大专项和专题，采取成立总体组、知识产权联盟等新的组织管理模式，大大提高了项目的组织效率，推动了产、学、研结合，加快了项目进度。如“中国高速信息示范网研究开发”项目，从技术、合同管理等多方面进行了充分论证，突破原有框架的组织结构、立项方式、管理模式和工作制度，设立新的跨主题的课题组织、常设总体组并对项目进行管理。这种创新的管理和组织模式为该项目的立项、联合攻坚和顺利联网铺平了道路，使我国在这一领域实现了技术上的跨越突破，为下一步发展实用化高性能高速信息网络奠定了基础。

　　江泽民同志指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”党的十五届五中全会提出加强科技进步与创新，特别提到了要加快体制创新。这是当前我们在改革和发展中面临的一个重要课题。中国科学家具有勇于创新的优良传统，但长期以来旧观念和旧体制的影响，不仅使科技资源得不到合理配置，也极大地束缚了广大科技人员的创新活力。科学的本质就在于创新，创新是高技术发展的生命。在科学技术飞速发展的时代，我们要发扬创新精神，无论是在基础研究、高技术研究还是在推动科技成果产业化上都要加快科技创新，实现经济科技的跨越发展。但是，正如种子成长需要阳光、空气和水一样，科技创新离不开良好的社会文化环境、激励创新的政策和高效的组织运行体制作保障。我国还尚未形成一个有利于激发科技创新的新型运行体制。从这个意义上讲，深化各项改革，加快体制创新更为重要、更为紧迫。

　　 863计划把科技创新与体制创新紧密结合，创造性的运用了专家技术决策、部门协调、监督评估和信息服务的管理体制和运行机制，并初步形成了适应高技术发展规律和我国国情的新体制以及高技术研究发展战略和总体布局，不仅保证了计划项目的顺利实施和目标的实现，为出成果出人才创造了条件，同时也为进一步深化科技体制改革，探索科技与经济紧密结合的产业化机制提供了十分有益的经验。

　　
　　《科技日报》 2001年2月22日

推荐给朋友

进入BBS

进入聊天室

关闭窗口

﹣相关报道
﹣863计划：少花钱办大事结硕果 (2001-03-09 16:54:29) ﹣863计划：探索有中国特色的高技术发展道路 (2001-03-09 16:52:42) ﹣863计划：年轻专家越来越多 (2001-03-09 16:51:42)


﹣更多本栏目内容
☉探索地球最后的秘境－海底 ☉克隆技术让不孕妇女有了8周身孕 ☉羽毛有较高观赏价值的白鹭(图) ☉我国连续经历16个暖冬全球气候要暖多久 ☉纳米操纵成像重大突破 DNA分子写“DNA” ☉古代植物中发现DNA 破译物种演化成为可能 ☉用于探测和清除地雷的机器人(图)

本站检索

科技频道主编信箱