科技日报记者 雍黎 实习生 胡军

12月14日，重庆市政府新闻办举行新闻发布会，介绍全市反垄断反不正当竞争工作。近三年来，全市共立案查处不正当竞争案件245件，案值4.26亿元，罚没金额3137.52万元。在规范网络社区团购上，重庆在全国率先出台了《网络社区团购合规经营指南》，目前已取得良好效果。

发布会现场。单倩澜 摄

关注民生领域 全国率先规范网络社区团购

重庆市市场监管局党组成员、副局长徐军介绍，重庆建立了反垄断反不正当竞争部门联席会议制度，进一步加强反垄断反不正当竞争工作的组织领导和统筹协调，是全国首个将反垄断和反不正当竞争工作合并设立的联席会议制度。

据了解，重庆市市场监管局特别强化医药、汽车、建材、公用事业等民生领域反垄断执法，强化反垄断和反不正当竞争监管执法，促进形成公平竞争的市场环境。如查处了重庆市丰都县2家商砼生产企业垄断协议案、重庆瑜珏缘商贸有限公司商业贿赂案等典型案件。其中，对丰都县2家商砼生产企业垄断协议案罚款2312.88万余元，是《反垄断法》颁布以来重庆市反垄断案件罚没金额最高的案件。

针对网络社区团购，重庆制定了全国首个《网络社区团购合规经营指南》（以下简称《指南》）。徐军介绍，《指南》实施以来，重庆市市场监管局督促各社区团购平台提交自查整改报告，通过业务培训会、周例会等形式培训相关从业人员1200人次，有效提升合规经营意识。从8月上旬起，市场监管局联合第三方专业监测机构，对重点社区团购平台开展移动端网络交易情况实施专项监测，密切关注价格波动、促销宣传等经营情况。

同时，市场监管局还组织开展社区团购工业产品质量监督抽查，已抽取样品30批次，并开展专项执法，对生产销售不合格食品、虚假宣传、消费欺诈、平台未尽法定审核义务等7起涉嫌违法行为进行核查，目前已办结2件，罚款11.83万元，其余5起正在进一步核查中。

将探索建立大数据监测监管平台

在优化营商环境、推动经济高质量发展中，公平竞争审查是一项重要举措。近年来，重庆组织开展存量清理，共清理涉及市场主体经济活动的政策措施文件9896件，修订废止81件；增量方面，2020年以来，重庆共审查新出台政策措施文件7526件，修改调整79件。

同时，重庆逐步推行第三方评估，对14个市级部门、14个区县及32个政府所属部门开展第三方评估，督促加强问题整改；此外，北碚区、大足区还与四川省绵阳市、内江市开展第三方交叉互评，助推川渝地区市场监管一体化建设。

徐军介绍，2019年，重庆在全国率先建立公平竞争审查第三方评估机制。第三方评估结果和抽查结果显示，被评估的单位的内部审查率从30%上升到2020年的100%；各区县、各部门的文件清理率从66.34%上升到2020年的81.59%；妨碍公平竞争的文件及政策措施占比从16.25%下降到2020年的5.32%。

目前，仍有两方面违反公平竞争审查标准的政策措施值得警惕。一是地方政府和部门出台政策妨碍公平竞争的现象时有发生，特别是“限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”问题多发易发；二是招投标领域妨碍公平竞争的行为依然突出，如在发布招标文件时，要求投标人在本地注册设立分支机构，或者直接规定外地经营不能参加本地特定的招标投标活动，对外地经营者实施限制或者变相限制等。

下一步，重庆还将探索建立大数据监测监管平台，强化公平竞争审查全过程监督。有效运用互联网、人工智能、大数据等技术手段，对各类垄断和不正当竞争行为开展预警分析和证据固定，实现线上线下监管执法一体化。

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