资金分配机制待调
2016年,不少企业都嗅到了互联网彩票要重新开闸的味道。2016年2月,乐视体育宣布以100万美元投资章鱼彩票B轮融资。3月,阿里巴巴和蚂蚁金服的一家合资公司以20亿元,收购了香港上市彩票公司亚博科技的控股权。
不过,彩票主管部门正在研究的的彩票资金分配机制调整或将给这些巨头们一记警钟。经济观察报获悉,主管部门拟调整彩票发行费用比例,即发行机构和销售机构的业务费从总体彩票资金的提取比例。中国彩票行业沙龙创始人苏国京表示,在2014年国家审计署进行的彩票审计发现,彩票发行费用有些偏高,很多发行费用趴在账上花不出去。
"现在若发行比例原则性要下降,整个分配比例就会有变化。比如发行费降低部分就会充实到公益金或者奖励给玩家。"苏国京认为。
中国彩票产品结构和境外结构不一样。比如2块钱一注的双色球,49%给用户返奖,1%用作彩票调节基金,剩下的50%中15%是发行费用,35%是彩票公益金,公益金又分国家和地方两块。
业内人士认为,现在彩票的监管政策类似于"只堵不疏",部分刚需用户流散到境外非法彩票平台,流失比例和金额量大。而优秀的规范平台遵守政府管制要求暂停业务超过一年,企业运营停顿人才流失;与此同时,非规范平台野蛮生长,劣币驱逐良币,用户和彩民对国内彩票行业的信任度在下降。
更重要的是,全国彩票市场规模出现负增长,导致国家地方两级地方政府公益金减少,变相降低了本来应该通过公益金扶持的国家福利、体育、教育等公益民生事业的发展。
据悉,目前彩票发行费用比例的调整方案尚未拟定。上述业内人士称,相比国外博彩公司,国内彩票业务的返奖比例并不高,这导致在国内互联网彩票业务停掉后,大量彩民绕过国家常规监管手段,通过大量的地下钱庄参与境外博彩,而境外博彩有90%-95%的比例是返给中奖用户的,5%作为发行费用。
上述人士举例称,2015年南方发生过一起境外博彩案件,外围竞彩中心在一个月时间内交易额达到4000亿,相比之下,即便在2014年有世界杯的情况下,中国国彩票规模总计只有3800亿。