其次，从商业上说，电信服务套餐是一种价格优惠策略，套餐内的流量价格明显低于标准计费下的流量价格。从协议和商业伦理上看，运营商的套餐似乎没有可指摘的地方。毕竟，用户通过套餐获得了低于正常价格的服务。
但运营商基于自身盈利的考虑，在套餐设计上也没有充分为用户考虑。电信运营商无论是基于运维、计费等方面的成本考虑，都愿意让套餐在设计上是可预期的，既能预测出保底的套餐收入，又可以获得套餐溢出的收入——在移动互联网时代，手机上网流量的溢出收入远远高于固网和语音的。
为了降低运营的波动性和不可预知性，防止成本上涨和服务不可控带来的风险，运营商选择了让用户流量清零的做法。包括英国、美国和澳大利亚在内的发达国家也尚未提供“不清零”的类似服务。
所以归根到底，用户意见强烈的地方是套餐外的流量较套餐内的价格高太多了，在选择不同层级的套餐时选择面相当有限。所以相对于清零与否的“次要矛盾”，优化计费机制，减少“话语权”不对等才是未来发展的关键问题。
