最近，工业和信息化部通信发展司在北京举行“宽带测速标准推广宣讲会”，正式出台通信行业标准《宽带速率测试方法 固定宽带接入》和中国通信标准化协会标准《宽带速率测试方法 用户上网体验》。两大标准统一规范了宽带测速的技术指标、参数公式、性能要求、试验方法、检验规则等。
工业和信息化部通信发展司副司长陈家春表示：“提高网速、改善用户上网体验是今年宽带普及提速工程的重中之重，定标准、立规矩是保障工程中宽带提速目标实现的重要手段。两个标准的出台为规范网速的测试手段、实现行业的自律、他律奠定了统一、规范的基础。”
据北京3G产业联盟副理事长介绍，由于影响用户上网速率的主要因素不仅仅是宽带网络的带宽，还包括个人电脑的配置、网站的系统配置、网站的连接带宽等多种因素，这些评测结果并不能公正地反映运营商宽带的质量。
基于此，本次出台的两项标准包括“固定宽带接入”和“用户上网体验”。其中，固定宽带接入标准对用户测速时的电脑配置和网络环境进行了详细的规定。工业和信息化部电信研究院标准化研究所副所长敖力介绍，在固定宽带接入测速标准中，将固定宽带接入速率定义为从宽带接入服务运营商的宽带业务接入点BRAS到用户终端这一段链路上的信息传送速率。敖力说，目前该标准主要规定了用户最为经常使用的三大业务上网浏览、网络视频和网络下载。
据了解，三大电信运营商已按照相关标准开展测速系统的建设和升级，其中中国电信已完成全国31个省区市的宽带测速系统升级，中国移动和中国联通计划年底完成各省公司测速系统的建设与升级，而腾讯、搜狐等8家互联网企业也已开展了为期6个月的测速技术试验。
事实上，宽带速度一直是人们关注的话题。关于宽带宣传速度、接入速度与实际速度不一的争论不绝于耳。有关报告指出，国内超半数用户实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率。《中国宽带用户调查》的数据表明，多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M。4M宽带，理论上应有512KB/s的网速；2M宽带，理论上的网速是256KB/s，而实际上，2M带宽用户平均上网速度仅为142.2KB/s，4M带宽平均网速仅仅为232.7KB/s，与名义速度相差很大。
根据国家信息化专家委员会的报告，我国宽带上网平均速率位列全球第71位，不及美国、英国、日本等国家平均水平的十分之一。仅仅速度慢也就罢了，收费标准还畸高，接入费用是发达国家平均水平的3至4倍。两相比较，差距高达30至40倍。
一直以来，宽带的上网速度慢、资费高以及不合理收费问题一直困扰着消费者。针对人们关心的问题，工信部副部长尚冰称，中国的宽带发展与国际领先水平存在一定差距，通信行业对此“压力很大”，而宽带的建设和推进确实存在许多意想不到的困难和障碍。
虽然存在种种问题，但事实上，对于宽带提速，相关部门早已出台有关政策。今年4月，工信部发布“关于实施宽带普及提速工程的意见”，提出了“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”的总体目标。
工信部副部长尚冰在谈及宽带普及提速工程时介绍，这项工程的总目标是“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”。第一考虑是当前我国固定宽带接入发展的状况，目前我们国家很多是通过电话线上网，就是ADSL技术。这个技术的起步是512K，通过技术升级以后能够达到4兆，要升级到10兆、甚至100M等更高带宽，就需要采用光纤宽带技术。因此，要获得宽带用户普遍满意的速率、体验和性价比，就必须建光网、实施光进铜退改造。第二是要突出工程的民生导向。不仅要逐步解决上网提速问题，同时还要借这个机会继续推动宽带在偏远农村地区特别是低收入群体中间的普及，这就是我们讲的促普及，扩应用，降资费，惠民生的问题。不断促进宽带应用的创新与繁荣，形成宽带建设与应用发展的良性循环，同时在发展竞争中推动宽带资费水平的降低，以更好地惠及民生。
经过近一年的努力，陈家春表示，截至10月底，宽带普及提速工程各项指标完成情况良好。在宽带接入能力上，新增光纤到户覆盖家庭超过3900万户，提前超额完成了全年3500万户的目标任务，全国光纤到户覆盖家庭累计已达8400万户；在宽带速率提升上，使用4兆及以上带宽产品的用户比例已经达到了61%，超过全年50%目标任务11个百分点，比2011年底提高了21个百分点；在宽带用户发展上，新增固定宽带接入互联网家庭超过1800万户，达到了全年2000万户目标任务的90%，预计到年底可顺利完成预期目标。
官方说法 宽带测速是世界性难题
