工业和信息化部通信发展司 副司长 陈家春
云计算作为具有节能环保特征的新一代信息技术，是战略性新兴产业的重要组成部分。通信运营企业、互联网企业以及设备制造企业是云计算发展的关键推动者和应用者，中国信息产业网推出“2011中国信息通信行业云计算发展透视”专题，引导产业链共同思考如何乘云之势、推动云计算实施与落地，有利于促进通信业各环节在云计算领域的交流和合作，有利于促进全社会对云计算服务的了解和接受，有利于政府和企业冷静地思考和脚踏实地实践，让高高在上的云能够稳稳当当地落地，这对于推动云计算的健康发展有着重要的意义。
发展云计算意义重大
首先，云计算将深刻改变信息产业的格局。回顾几十年来计算能力发展的历史，可以看到，每次重大改变都带来了一场信息产业的革命，使人们在自由运用计算能力上又前进了一大步。由于集中式计算能力的限制和互联网海量信息处理能力的需要，产生了大规模、分布式的计算需求，这就是云计算发展的动力。云计算所带来的新一轮的IT革命浪潮正在使IT产业从过去自给自足的自然经济转变为规模化、社会化、服务化的商品经济；其不仅仅是一种信息处理方式的转变，更是一种信息服务模式的重大创新。
其次，云计算能够帮助ICT行业实现资源节约。随着通信业和互联网产业的快速发展，作为行业耗能大户的服务器的数量正以惊人的速度在增长。据不完全统计，国内电信运营商服务器的数量已经超过了30万台，大型互联网企业的服务器规模一般也都在5万台以上，而且每年还在成倍地增长。利用云计算技术发展新一代绿色数据中心，有利于节能降耗，实现ICT行业资源节约型的发展。
最后，也是更加重要的是，云计算将加快我国国民经济信息化的步伐。云计算是一种通过网络灵活统一调用各种ICT资源的信息服务方式，它可以实现计算资源的共享、按需使用和动态配置，这些都大大地降低了信息化的门槛，将对我国的两化融合以及社会经济各领域信息化的发展，起到很大的积极的促进作用。
发展云计算面临的挑战
云计算尽管有诸多的优点，但是在大规模商用的时候也面临很多挑战。
首先，云计算商用面临着信用和安全的挑战。在传统的互联网业务模式下，用户数据一般保存在用户自己的计算机中，而服务提供者也可以很准确地、很及时地提供出这个服务器所在的位置。但是随着云计算业务的出现，计算和存储向网络侧迁移，用户可以将数据资料部分或者全部保存在云中，那么能不能够保证用户的数据隐私和安全，是云计算规模商用面临的一个巨大挑战。一方面云服务提供商的信用和资质是至关重要的，另外一方面也需要有配套的保护用户数据安全的相关法律制度。
其次，发展云计算中心面临能源支持的挑战。尽管采用云计算技术大大提高了资源利用率，对全社会总体上来讲是节能的，但是对于单一的、大型的数据中心，其耗能也是惊人的。我们有这样一组数据，在外国比较先进的互联网企业，其路由器的PUE值是1.2，这样一个5万台服务器的数据中心在满载运行的时候其年耗电量是1亿度，相当于我国一个60万人口的中小城市一个月的用电量。所以，是否能够选取到合适的地点，然后具备足够的能源支持，这是大型云计算数据中心运转必须要考虑的问题。
再次，云计算商用可能涉及到跨境服务面临的法律挑战。什么样的数据允许跨境流动，各国的法律和政策都是有所差异的。在数据跨境流动和服务的情况下，发生了纠纷应当用什么样的原则？适用哪国的法律？等等一系列的问题，也摆在了政府主管部门和行业企业的面前。
第四，云计算还面临标准问题的挑战。目前很多企业都在搭建自己的云服务平台，由于处于发展的初期，出现了很多不同的标准；但是随着云计算服务的规模化、平台之间的互通性就越来越重要了，因此标准化问题也是政府和企业都非常关注的问题之一。
发展云计算应处理好两个关系
推动云计算健康发展的主力是企业，在这个风起云涌的时刻，发展云计算需要处理好两个关系。
第一，要处理好发展和安全的关系。企业应该提升自己的技术能力，切实保护好用户的数据安全。政府需要建立完善相关法规政策，为云服务安全可信、合法合规的运营创造良好的制度环境。
第二，要处理好发展和支撑环境的关系。互联网企业也好、通信企业也好，还有各地的地方政府也好，都需要更加多地尊重市场规律，考虑地方的实际经济发展状况，特别是能耗的状况，综合各种因素，统筹规划云计算中心的布局，防止一窝蜂地盲目建设。
总之，云计算在全球的发展方兴未艾，正呈现出强劲的增长势头。云计算的发展需要积极发挥市场主体企业的力量，希望产业界齐心协力，积极推动云计算绿色、节能、健康、持续地发展。为产业创新提供新一轮的动力和活力，让老百姓能够享受到更多的信息服务和更便利更便宜的IT和通信基础设施服务，为繁荣信息通信业、促进经济社会发展做出新的贡献。
