宽带市场的兼并和重组即将开始
柯斌　2001-07-24 14:15:10

　　
　　７月１１日，广东省通信管理局和四川省通信管理局各自颁布了本省的宽带用户驻地网管理办法（试行），各地财经类媒体立即敏感地把目光聚焦到此办法涉及的大大小小的宽带驻地网建设运营商身上，对它们将面临的不同命运作出种种揣测。
　　实际上，如果细心分析一下市场上拼得你死我活的圈地者们各自的实际状况，再看看国内宽带接入大战的主战场在国内经济地图上的位置，对照当前市场竞争激烈的几种主流的宽带接入方式，其实不难从这一刚刚开始的试点中找出一些有关未来的商业性的蛛丝马迹来。

　　宽带“圈地”叫暂停
　　无论是广东省通信管理局还是四川省通信管理局，在其出台的《宽带用户驻地网管理办法（试行）》（以下称《办法》）的第一章第一条都清晰地表明：“依据《中华人民共和国电信条例》和信息产业部《关于开放用户驻地网运营市场试点工作的通知》，制订本办法。”
　　尽管通知的标题是有关开放用户驻地网运营市场试点的，但接下来各地依据通知制定的《办法》无一例外地告诉业内和业外的人士，试点仅在１３个城市展开，而此１３个城市以外已经开展的或即将开展的宽带用户驻地网建设或运营将不得不暂停下来，等待试点的结果来决定它们的命运。

　　试点不等于整顿
　　这样的一个开放性的试点，在许多媒体和业内人士看来，意味着整顿。７月１８日，在国内股市上以网络概念红了两年的聚友网络的母公司聚友集团出版的《聚友人》报转载新华社消息称，南京市宽带驻地网整顿行动全面铺开，长城宽带、聚友网络等正在积极申请报批。
　　但是，如果认真阅读《办法》全文不难发现，信息产业部的真正意思是准备全面放开宽带用户驻地网的运营，只不过以中国市场之大，各地情况之复杂，有必要在全面放开之前，先确定一些宽带建设获得了超常发展的城市开展试点，积累监管经验。
　　没有规矩不成方圆，站在市场监管者的立场上来看，试点并不等于是整顿，或者用一些条条框框来限制运营商的发展，而是按照保护用户与运营商双方利益的出发点，确定各地具体的标准，实行许可证经营制度。

　　审批工作有序开展
　　按照《办法》规定，除了信息产业部圈定的国家几大电信企业，其它运营商都要在当地申办许可证。对于这个办法的出台，无论是纵横南北的长城宽带、聚友网络，还是北京的蓝波万维、合力金桥，或者是广州的盈信、光通，除了表示这是信息产业部规范宽带市场有益于长远发展的重要政策以外，对于这次试点会给它们的业务带来什么样的影响，任何一家非电信运营商都显得讳莫如深，表示无可奉告。

　　依据广东通信管理局的公告，受理工作的截止日期是７月２０日，并将在正式受理申报后３０天内完成审批，在深圳的运营商则向深圳市通信管理局申报后，再转省局统一审批。７月１７日记者与广东通信管理局市场监管处联系时，该处的工作人员表示，当时该处尚未正式受理一家运营商的申报，同绝大部分的相关企业并未开始真正的接触。
　　不出意外情况的话，许可证的审批工作在这些试点城市刚刚开始，谁是合格的运营商，谁将在首轮资格考核中就被淘汰，一个月后答案将一目了然。