宽带市场两军对垒
　 2001-09-27 14:03:30

　　新华网杭州９月２６日专电（傅丕毅　陆志艮）近两年来，宽带网的建设在全国各大中小城市全面铺开，各大宽带网经营公司都极力显示出各自经营宽带网的优势。与全国其他城市宽带市场上喧嚣的竞争相比，杭州却只有杭州网通和杭州电信对垒。
　　
　　２０００年６月，杭州市政府为避免因宽带管道的铺设而对城市整体规划造成破坏，颁发了有关宽带网建设的通知，主要内容是杭州的宽带网络建设需要统一规划，统一实施。其预见了可能发生的重复建设问题。此后，谋求建设“天堂硅谷”而又资金雄厚的杭州市政府，联合浙江省政府下属的浙江省经济建设投资公司，投资５亿多人民币，改造杭州在１０年前建设的有线网络。今年５月１６日，杭州网通信息港（以下简称杭州网通）宣告成立，股东分别为杭州广电、网通和浙江省经济建设投资公司。而此前联通、长城宽带等公司都曾经在杭州有所动作，后都被杭州市政府“统一规划，统一实施”的文件屏蔽在宽带市场之外。
　　
　　今年８月１３日，浙江省通讯管理局组织各大运营商集体讨论并通过了《浙江省宽带用户驻地网管理办法》，在“原则上不容许重复建设和资源浪费”的同时，又提出“宽带驻地网的空余资源，必须向其他运营商开放”，其本质是希望按市场经济规律办事，破除垄断的《管理办法》，为各大运营商求得公平竞争的机会。
　　
　　该管理办法出台后，除了杭州网通和杭州电信外，各大运营商对杭州宽带市场还是处于观望状态，根本原因在于有着广电背景的杭州网通早已宣布杭州有线宽带网覆盖小区已达到４５６个，覆盖人群超过４０万。除了拥有电信网络的杭州电信可以用现有网络经营宽带网业务外，已无地可圈的现实让其他的宽带网经营商只能望而却步。尽管杭州市政府去年６月的通知使杭州未出现宽带市场的无序竞争，避免了全国其他城市曾出现的重复投资和资源浪费现象，但有宽带网运营商认为，正是该文使自己丧失了占领市场的第一时间。
　　
　　有关专家认为，宽带市场竞争中，要想既优化竞争环境又不破坏城市的整体环境，最好的办法莫过于实行“管线分离”。所谓的管线分离，就是铺设网络管线的可以是一些企业，但这些企业属于市政基础产业，只能保本经营，适当享受政府补贴，不能获取暴利；网络服务则交给各运营商经营，允许合理竞争，共同繁荣市场。