探索最后一公里(3)
陈晓宁、陈健　2001-03-22 11:24:42

　　

　　从二十世纪70年代未到80年代初,基本上是群众集资办有线电视,每户收安装费100元左右，每月收线路维护费8元左右。近几年虽略有提高，但中国的有线电视收费仅仅是美国、欧洲等国的1/30，印度、南美等国的1/20左右。产业化改造后，中国的有线电视在大力开发新的服务内容的同时，将会继续保持公益性服务的社会形象。

　　整合有线网 启动大产业

　　目前我国省一级的有线电视网络产业化改造工作进度较快，已经有12个省市成立以有线电视网络为基础的广播电视传输公司。国家一级的有线电视网络集团公司也在筹备之中。可以这样说，中国有线电视网络的产业化改造是和“中国电信的分解式重组”以及“中国联通的整合式重组”并列进行的。国务院批准的中国网络通信公司就是明确利用广电网络开展业务的一个公司，1999年底已经开始对社会服务。这既是电信体制改革的重要一环，也是对有线电视网络体制改革的促进。

　　中国有线电视网络产业化改造面对的是分散的、低效的和粗放的系统。这是由有线电视分散成长的历史所决定的。在我国目前的4000多个有线电视网络系统中，这种分散的状况不仅对有线电视网络自身发展不利，而且对国家的宏观管理也不利。分散的系统不利于多功能业务开发,也无法形成规模效益，不可能在几年内创造上千亿的市场。分散的网络，在宣传上也产生分散主义倾向，淡化了中央的影响力。分散的有线电视网，给外资进入敏感行业提供了机会。所以无论从经济上讲，还是从政治上讲，中国的有线电视网都必须要进行全国性整合。一次性资产重组比较困难，可以分阶段进行，分几年逐步将全国有线电视网实现整合。现在，国家广播电影电视总局已明确指出，广播电视网络传输公司的归属方式可以有两种：一是在省、自治区、直辖市组建包括广播电台和电视台在内的广播电视集团的基础上，将网络传输公司纳入集团；二是将各级广播电视部门已形成的传输网络资产划入同级广播电台、电视台，由广播电台、电视台组建广播电视网络传输公司，其目的就是为了确保安全传输。

　　中国的有线电视虽然必须进行产业化改造，但是它的公益性质又不能完全改变。解决的办法就是将有线电视丰富的频道资源进行分类管理。有线电视的频率资源是国家资源，各地运营者对其资源没有随意处置权。国家应该在这些资源中，指定一定的比例，仍然以公益性对公众进行服务，以保证最大限度地满足人民群众的基本信息需求。在公益服务的基础上，另外尽量多地开发综合业务服务，以促进有线电视产业的发展。因此将来的中国有线电视产业应该是带有社会公益性的产业。


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　　未来网络媒体的支柱

　　世纪之交的中国有线电视的发展，是中国文化战略发展和经济战略发展的重要组成部分，可以不夸张地认为，这同样关系到中国文化、经济与国际文化、经济的对比调整、新的国际文化、经济关系的重构和国际文化、经济新秩序的建立，而且直接关系到21世纪中国文化、经济在世界的地位和中华民族之林的形象。

　　中国有线电视经过30年的发展，现在有了骄人的业绩、可观的数字，还应该清醒地认识到的是，虽然我们是有线电视用户的第一大国，但还不是有线设备第一、有线节目消费第一的大国，还存在诸多有待完善的地方，所以有线电视的市场具有巨大的产业开发价值，是有前瞻性开发者关注的焦点。

　　因特网将社会带进了网络媒体时代。但是，因特网不是网络媒体的全部，更不是网络媒体的终结。经过全面升级的有线电视网将成为网络媒体的最巨大的发展空间。由于存在着巨大的发展前景，所以世界各大财团都加快向“信息高速公路的最后一公里”的渗透。当前中国的有线电视也正在向数字化、多功能化、产业化和全国联网的方向发展。未来的中国有线电视会作为新兴的网络媒体的支柱，成为中国最奇特、最普及的文化现象，也定将成为国家社会经济生活中一个新的经济增长点。

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