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电信调价空间还有多大 (下)
经济日报　2001-02-08 14:18:09

　　国家计委的有关专家分析指出，这次出租电路资费、中继线资费、上网资费的降低对下游产业的发展非常有利。出租电路资费的大幅降低，将降低目前租用中国电信设备的各种互联网经营企业的经营成本，使之可以租用更多或带宽更宽的电路，提供更好的服务和降低对用户的收费。尤其是有助于解决目前互联网用户上网慢、网路拥挤等问题，使用户得到更好的服务。　　

　　其实众多互联网服务商早已闻风而动。　　

　　263首都在线就已将上网费降至0.04元／分钟，惹得网民们奔走相告；瑞得在线也将上网费下降到1元／小时，更是让人欣喜万分。上网费的降低将促使更多的计算机用户上网和更多的用户为上网购买计算机。网络用户的增加必然增加相关设备的需求，同时对电子商务也会起促进作用。这是为我国下阶段的信息化建设打好铺路架桥的基础。而且电信服务业的发展会直接带动程控交换机、网络路由器等一系列电信设备制造业的发展。同时，资费水平与电信业的发展直接影响其他行业发展。简单说，资费水平的上升和下降，会引起其他行业电话资费支出的升降和使用，这不仅会影响经营成本，而且会影响信息交流，直接影响各行业业务的开展。其他行业未来发展不仅受电信资费水平的影响，更受电信业所能提供的服务品种、质量和数量的影响。电信业如果能够为其他行业提供国际上先进水平的电信服务，必然增强其国际竞争能力。　　

　　而且这次电信资费调整方案中还有一个重要的伏笔，就是对在电信市场中市场占有率高的主体企业进行管制，和赋予处于竞争位置的电信企业的价格自主权。这不仅体现了信息产业部对于竞争企业扶持的“不对称管理”，更为国内各电信运营企业进一步打破市场垄断，进行良性竞争提供了条件。　　

　　仍然留下诸多悬念　　

　　但是这一波三折的电信资费调整方案并非使电信资费尘埃落定。尽管此次调价方案范围之广、力度之大堪称历次电信调价之最，但是我们也可以看到，实际上并没有如张春江当初所设想的那样一揽子解决电信资费领域的所有问题，比如手机收费问题、初装费问题，包括市话的3＋1方案，可能也与张春江的本意有出入。有人说本次电信资费调整尚存诸多悬念，是“一局仍未下完的棋”。　　

　　几乎所有的人都在关心，节假日打长途便宜多少？资费调整后，法定节假日、夜间国内长途电话费优惠问题，由电信运营企业根据市场情况自主确定。对节假日及夜间等特殊时段拨打国内长途，中国电信和中国联通等固定电话运营企业都有减半收费的优惠。由于以前的优惠办法由信息产业部统一制定，而此次则是放权给电信企业，因而如何优惠及优惠多少，中国电信和中国联通两家的做法很可能不尽相同。

　　而且大家关注已久的手机资费动不动？曾引起广泛关注的手机资费不在此次调整之列。有专家分析说，根据前段时间的了解，中国移动通信专线、中继线的租用费用占其总成本的1／3，根据新的调整方案，中国移动的总成本要下降20％左右。中国联通因为部分电路是自建的，估计成本还会更低些。中国加入WTO已指日可待，入世后电信业受冲击最大的将是移动通信业，因此移动通信的资费调整需要更为缜密的论证。随着我国移动通信市场逐步走向成熟，手机资费调整终将提上日程。　　

　　另一方面，此次资费调整对4项已经形成充分竞争的电信业务实行经营者定价，其中的IP电话已经率先拉开了价格战的序幕，而名列其中的寻呼等业务还未见动作。有些寻呼台已经表示，《寻呼行业公约》中规定的汉字机不得低于480元／年、数字机不得低于120元／年的限价，已经是相当低的价格，纵然想降价，也没有多少降价的空间。　　

　　其实，这次电信资费调整给我们留下的悬念还不只这些，也还有遗憾，但它毕竟给了我们一个打破垄断、鼓励竞争的资费框架和一个给老百姓提供优质廉价电信服务的原则，这种“立法为民”的思路更给了我们希望，价格不断降低的希望，选择电信服务的希望。改革要循序渐进，即使是好事也要一件一件办，电信资费还会一步一步往下降。

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