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电信调价听证会“解密”
　2001-01-12 15:44:29

　　在２０００年９月的电信调价听证会上，与会代表对市话计费单位由现行以３分钟为计费单位改为按１分钟计费普遍表示赞成，但在市话资费调整标准问题上意见不一。

　　中国电信副总经理张继平认为：将市话计费单位由现行３分钟改为１分钟，解决了用户反映强烈的不公平计费问题。但中国电信坚决反对信息产业部提出的将每分钟资费标准核定为０·１０元的方案。理由是６５·４％的用户现在通话时间都在１分钟以内，如按此方案实施，中国电信本地网将减收９９亿元。中国电信要求在改革计费单位的同时，建立呼叫建立费，市话第一分钟０·２０元，以后每分钟０·１０元。

　　中国联通市场部副经理丁铭认为：对电信设备实施加速折旧提高了市话经营成本，也是造成市话亏损的一个重要原因。如果制定合理的专业核算和网间结算办法，取消加速折旧政策，市话经营状况是良好的。

　　中国移动副总经理鲁向东，中网信息技术有限公司总裁万平国，全国人大代表、河北工业大学数学研究所所长何文杰认为：考虑到中国电信承担着普遍服务的义务，改革市话计费办法后，市话通话费标准可以适当提高，但不同意建立呼叫建立费，建议采取“３＋１”的方案，即第一个３分钟仍维持现行标准不动，以后递增部分改按每分钟为一个计费单位。

　　国家经贸委处长王慧敏提出：应降低市话通话费水平，同时应考虑各地发展水平和承受能力的差异，不宜采取“一刀切”。市话经营成本还是糊涂账？

　　北京邮电大学经济管理学院院长阚凯力、国务院发展研究中心经济研究所副所长陈小洪等代表认为：信息产业部的方案没有将市话等专业成本测算清楚。

　　阚凯力，北京大学光华管理学院副院长张维迎，全国政协委员、北京邮电大学教授梁雄健还建议：尽管弄清电信成本是一个世界性的难题，但应引导电信企业在中介机构的干预下尽快提出合理的成本核算模型，以保证资费调整的客观、公正性。月租费不宜再涨说了白说

　　丁铭、中国政法大学教授王卫国认为：在简化月租费计费等级的同时，不应提高月租费标准。王卫国还建议：将现行月租费改为“月包费”，用户打电话话费支出未超过月租费时，只需交纳月租费，超过月租费后，再按次交纳计次通话费。

　　国家邮政总局李媛认为：按照信息产业部的方案，除特大城市外，其他中小城市的月租费标准都是提高的，这无疑会增加企业的经营成本，进一步加剧中小邮局的经营亏损。

　　湖北省通信管理局副局长张明天认为：目前，湖北省电信欠费中有６０％— ７０％是由县以下用户拖欠的，而信息产业部的方案对月租费分级过粗，没有考虑城乡差别，加重了贫困地区的负担。电话初装费为何不能取消？

　　与会代表一致赞成尽快取消电信建设附加费，但大多数代表不同意一次全部取消初装费（入网费）。

　　张继平认为：虽然目前全国固定电话初装费实际水平已经很低，但初装费收入对中国电信发展仍然意义重大，而且加快农村等边远地区通信基础设施建设还需要初装费政策的扶持，所以，初装费不宜一次性全部取消。

　　全国人大代表、国营第７９８厂财务部工程师陈伦芬提出：虽然一次全部取消初装费对用户来说是个喜讯，但初装费全部取消后，可能引发新的过度需求，基层电信企业又会搞出各种名目的乱收费，还可能引发一些腐败现象。１９９９年出台第二部电话免收初装费政策后，不少用户反映根本装不上电话。

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