上网费狂涨 兰州电信资费调整起风波
　2001-03-01 10:01:15

　　
　　 2月21日，一则消息出现在甘肃省各大媒体——随着电信费用新资费标准的执行，上网费用也将全面下调，对于广大网民来说这无疑是个让人兴奋的好消息。但是没过几天，记者却接到一位名叫陈广辉的上网用户的电话，反映这次资费调整“明为降，实为涨”：原来一百多元一个月的上网费用上涨到七八百甚至上千元，让人难以接受。为此记者专门走访了有关部门。
　　用户：给我一个理由
　　2月27日上午10时，记者来到兰州市电信局营业大厅，看到市话业务受理台前挤满了前来了解情况的上网用户。有的顾客是来咨询办理注册上网业务的，但看了新的资费标准后，感到没有特别合适的价格，正在犹豫。更多的是已经注册过的老用户，愤愤不平地在与业务人员争执。
　　家住七里河区的个人用户石萍丽告诉记者，24日她在自己的电子信箱里发现了甘肃电信的通知，说将取消原有的上网费用包月制，因原属163A类用户，她被自动转为新政策中的拨号注册乙类业务，即基本网络使用费每月100元，可上163五十小时，或169一百小时，使用时间不足上限仍按100元收费，超出部分按实际费用交纳。
　　石小姐说，自己是网络爱好者，每天至少在线四五个小时，一个月200小时的网络使用费是很平常的。以前电信局有包月封顶制，花100元钱可以任意上网，不限时间，虽然包月要安装专门的“上网电话”，但考虑到可以不占家里的电话线，长期上网比较合算，就拿出212元，装了“上网电话”，并以100元的价格注册开户。然而现在电信局却突然宣布取消包月制，并且从2月21日就已经开始执行，这样一来，如果仍然上163网，即使选择最合算的业务，按每小时两元钱收费，石小姐每月的网络使用费也要在400元左右，比以前高出3倍。
　　对此，石小姐非常不满，她说：原以为上网费用下调后每月六七十元就够支出了，没想到反而要多交这么多！早知道要取消包月制我还不如直接用自己的电话上，也不必一次投资300多元装“上网电话”了，而且这种电话只能打进不能打出，除了上网根本没用。石小姐还告诉记者，刚才她咨询了接待人员，对方说现在如果不想要“上网电话”可以办理拆机业务，但212元的费用是不退的，如果不拆机，则要交纳每月30元的坐机费。石小姐觉得非常不合理，她说：这种做法给我的感觉是先用优惠政策把用户套进去，然后再以降价的名义涨价，这样为所欲为，是不是也损害了我们消费者的知情权？为什么要取消包月制应该给我们用户一个合理的解释，不能只是一个通知就完了。
　　前台受理人员：我不知道
　　为什么要取消包月制是用户问的最多的问题，而兰州市电信大厅里的接待人员只是将新的收费标准贴在柜台上，一句“看这个”就算解释了。顾客们说，新的政策我们早都知道了，不然也不会来这里。我们要知道的是：你们取消包月制的依据究竟是什么？
　　百般追问下，受理人员的答案是：我不知道。顾客再问：那么问这里的谁可以知道？对方答：问谁也没用。
　　另一个问题则是有关“上网电话”的，用户们看到包月制如此轻易地就被取消，开始怀疑“上网电话”以后是不是也会取消，那么每月只花30元包月使用电话的日子也将一去不复返了，上网费用是不是又要大涨？对此接待人员的回答更是扑朔迷离，一个职员说：肯定不会取消，现在想装就可以办理；另一个则说：有这个可能，不太清楚。
　　兰州市电信局：我们只是执行单位
　　记者来到兰州市电信局，经营部主管王文告诉记者，目前甘肃省各电信分公司都接到了中国电信集团甘肃省电信公司的文件，通知各有关单位调整计算机互联网业务网络使用费，并于2月21日执行。新政策并不是兰州市电信局自己制定的，而是上级单位制定并要求实施的。目前电信部门和其它企业一样政企分开了，所以我们只是执行单位，不了解制定政策的具体依据。

　　甘肃省电信公司：应该关注整体
　　在甘肃省电信公司，记者采访到经营部主任姚俊萍，据姚俊萍介绍，这次新资费调整不是中国电信一家的决策，而是由国家信息产业部、国家财政部及国家发展计划委员会联合制定的。中国电信集团公司根据有关政策制定了新的资费标准后，要求全国的电信分公司统一执行。因此从今以后全国的网络使用费都是相同的，而且比以前有很大幅度的降低。如163网络使用费由以前的4元每小时降至3元每小时，上网通话费也减少了一半，总体来说，拨号上网资费下调幅度为25％—37.5％，专线上网资费下调幅度为61％—75％。甘肃省电信公司对新政策没有做丝毫更改，完全按照中国电信集团公司制定的标准执行。
　　对于包月制被取消使网民网络使用费增加的问题，姚俊萍解释说，原来的包月政策是甘肃省电信公司为了启动本省用户上网市场，在原资费标准上，自行推出的一种优惠政策，各省市的收费制度有所不同。但是由于制定了全国统一的新资费标准，旧的包月制随之被取消。一部分包月上网的用户感觉费用似乎上涨了，其实只能说新标准比本省的优惠政策略高，但比起旧标准还是下降了。而且对于大多数没有包月的用户来说，切实得到了很多好处。
　　据了解，目前甘肃电信公司正在积极争取新的优惠政策，但由于批报程序和管理运作等方面的问题，不可能与新资费标准一起实施，在本省的优惠政策没有出台之前，甘肃电信首先要执行国家政策。另外，由于考虑到利用互联网炒股和进行远程教学的包月用户比较多，甘肃电信保留提供证券频道、教育频道等业务，用户申请此类帐号每月费用只需二三十元，也可大大降低上网费。
　　用户：为什么受伤的总是我？
　　当记者带着了解的情况再次来到兰州市电信营业大厅时，用户们还是表示不能满意，大多数人认为这样的政策并不合理。
　　首先，对于突然增多数倍的上网费，用户们无法避免，只能无可奈何地把钱掏给电信部门。现在是商品社会，甘肃省的网络用户却没有任何选择的权力，打手机如果嫌电信贵还可以用联通，而要上网就只能通过电信。因此明明知道是在挨宰，却不能拒绝。甘肃电信说在争取优惠政策，那么没争取到之前的高额费用谁来承担？当然还是网民。
　　其次，新收费标准对于上网时间少的用户来说便宜了，但越是使用网络时间长的用户吃亏越大。供电局的徐先生告诉记者，他家四口人中有三个都是网民，每天上网的时间加起来总有八九个小时，原来每月上网费只有一百元，现在却要六百多元，根本承担不起，因此为了控制费用只好少上网了，这对甘肃省网络发展并无好处，也不利于鼓励人们的上网积极性。而且，交一百元办理的所谓最合算的乙类业务中还规定，超出一定小时数要按实际使用时间收费，未使用够的却不退钱，这分明是不公平的。
　　2001年的2月21日对甘肃省的网民来说是个大日子，电信公司说：我们又降价了！网民们却说：是苦是甜我们自己知道！