欠缴话费入个人征信方案未定 质疑中推进试点(2)

2007-05-14 09:36:51 彭冰 【大 中 小】 发表评论

    付亚晨教授分析，这一方面容易造成公众误解，另一方面实施环节把握起来相当复杂。作为国家机关，央行的信用信息平台应该是非常严肃的，一旦此举操作不当，央行征信系统的公正与权威也会受到影响。个人信用采集数据指标的确定，在世界各国个人征信系统的建立中都是一个难点问题，央行扩大个人信用采集数据指标需要慎重。
    
    央行的回应
    
    “公众反应强烈，这是一件好事，说明信用意识正深入到百姓心中。其实，大家提出的很多问题，我们事先都考虑到了，并尽可能采取了规避措施。我们对信息的甄别筛选做了诸多限制，电信缴费状态也仅仅是判断个人信用状况的一个辅助性参考，并不起决定作用。”中国人民银行长春中心支行征信管理处负责人说。
    
    作为目前全国唯一的省级试点，吉林省内6家电信企业的用户缴费信息已经实现和个人征信系统的对接。负责这项工作的，正是中国人民银行长春中心支行征信管理处。该处位于闹市区某繁华商场对面的小楼上，办公环境闹中取静，但事实上，从2005年年底筹备相关工作开始，这里就没有平静过。
    
    “在省通信管理局的大力支持下，近一年半时间里，我们与6家电信企业反复沟通协调，几方集中开大型讨论会就有9次，小范围交流30余次,至于深入电信企业踏勘流程，推敲操作细节的次数，数不胜数。目的只有一个：如何更准确规范地采集、报送信息。”该处副处长张承杰向记者介绍了试行方案中的部分细节——
    
    “其一，大家对电信反应最强烈的是乱收费问题，乱收费主要出现在增值业务上。考虑到这一点，我们接入征信系统的，只是用户没有争议的基本通话费及月租费的缴费信息，而有可能产生争议的电信增值业务收费不在采集范围之列，因此，电信用户对增值业务费用有异议造成的该项业务欠费，不会对本人信用报告造成影响。
    
    “其二，针对大家关心的手机实名制问题，我们规定，接入征信系统的电信用户，必须是那些持有本人身份证并由本人在各电信企业营业窗口申请办理业务的用户，电信企业要对此进行核实后，再行报送。吉林省6家电信企业用户总数在2000万左右，因为这条限制，目前实际接入央行征信系统的，只有200万用户。
    
    “其三，根据试行办法，无故欠费两个月，欠费行为才会被记入个人信用报告。比如1月份发生欠费，只要在2月或3月缴纳了所欠费用，就不会在信用档案中留下欠费记录。特别要说明的是，信用报告并非仅记录欠费信息，而是持续记录用户每月缴费情况，其反映的是用户整体信用状况。如果用户长期按时缴费，偶尔出现一两次欠费行为，并不会对其整体信用产生很大负作用。
    
    “其四，个人可以凭有效证件到征信处免费查看自己的信用报告，如果认为本人信用报告存在错误，可以向人民银行征信中心或当地人民银行分支机构反映，经核实确实存在错误的，可予以更正。
    
    “其五，商业银行在对客户信用状况做出判断时，主要考察其金融负债信息，即在银行的借还款情况、偿还信用卡透支情况。电信缴费信息只是作为一种信用因素参考，商业银行不会据此对客户‘一票否决’，因此，偶尔欠缴电信费用并不会对当事人正常贷款产生太大影响。”
    
    记者了解到，据统计，目前吉林省已采集的200万电信用户缴费信息中，正常缴费的用户占95％，自今年1月以来，有过欠费行为的仅占5％。“对于绝大部分电信用户来说，电信缴费信息进入个人征信系统，可以帮助其积累信用财富。”该征信管理处负责人说。
    
    “中国人民银行与信息产业部，二者都是政府部门，不是企业。两大部门联手推进征信体系建设，目的是提高公众信用意识，培育诚信社会环境，并非如个别网民所言，是‘为垄断企业充当保护伞’。”中国人民银行长春中心支行征信管理处处长齐贵权表示，作为试点省份，吉林尽管在具体操作层面考虑了很多细节，但一切仍在探索中，银行方面将进一步加强宣传解释工作，并欢迎公众多提宝贵建议，共同完善信用体系建设。
    
    更多非银行信息将纳入征信系统
    
    社会征信管理体系的缺失，已令国人饱尝苦果。近年来，我国信用体系建设步伐明显加快，部分行业与地方政府都在积极建设自己的信用信息数据库。但数据分散在公安、工商、税务、劳动保障、建设等多个政府部门，以及公用事业、商业银行、电信、保险等商业机构，互相屏蔽。