梁广植博士是韩国五级公务员，全罗南道光阳湾自由经济区管理厅外资处处长。

初识梁博士，是在中韩自由贸易协定(FTA)签订不久，光阳湾区引进首个中国投资项目之后。由于这项开拓性进展，他获得了全罗南道道厅的嘉奖。

不久前见面时，他告诉科技日报记者，光阳湾区中国企业发展顺遂。第一个前来投资的山东宜品乳业“大发利市”，追加投资1500万美元兴建的二期工厂投产在即。最新进展是中国明泰铝业集团投资8千余万美元的铝板和铝箔生产基地项目，去年年底已经开工。

梁博士表示，重化工业是全罗南道的支柱产业，而锂电池材料为代表的新材料和高精尖零部件是产业升级的方向。光阳湾区作为自由经济区，正在发挥关键作用。

韩国自由经济区的优势

同中国的特区类似，韩国的自由经济区制度也是为了更好地吸引外资。

根据相关立法，韩国自由经济区的管理机构是“自由经济区委员会”，会长由韩国产业通商资源部长官担任，政府其他各部委的次官担任委员。委员会下设“自由经济区企划团”，负责具体业务。

从2003年开始，经过陆续新设和调整，韩国共指定了7个自由经济区，地域分布大体均衡，各有优势和侧重。截至2018年底，自由经济区累计吸引外资178亿美元，有5250家国内外企业入驻。

自由经济区优惠政策包括减免税费、放松监管、提供金融支持等，也很注重改善外商的商务和生活条件。

韩国自由经济区的优势之一是经济活动国际化水平较高。韩国已经与包括美国、欧洲、日本等主要经济体在内的50多个国家签署了FTA，覆盖全球经济规模75%以上。

此外，在一些产品门类上，韩国原产地标签被认为具有竞争优势。韩国的基础设施、法律环境、劳动力素质等也受到较高评价。

据介绍，光阳湾自由经济区位于韩国本土最南端，主要由全罗南道的丽水市、顺天市、光阳市和庆尚南道河东市的滨海区域组成，产业园布局以光阳港为中心。

光阳湾区的吸引力主要有两个方面：首先是地理位置优势突出。光阳湾区位于东北亚三国物流的中心位置，也处于东北亚到太平洋的主航道上。光阳港是韩国最大的散装货和第二大集装箱货运港，2019年吞吐量超过3亿吨。

其次，光阳湾区密布着大型重化工业企业和国家级产业园，钢铁和石化产能位居韩国甚至全球前列，总产值高达1100亿美元，发展制造业的优势不言而喻。

科技日报记者了解到，光阳湾区管理厅推动的光阳港腹地扩容方案已经获批。外资使用工业土地可以以租代买，租金每平方米每月大约1.5元人民币，50年不变。做出这种安排无疑是软实力的体现。

“老工业区”谋划“新材料”

据介绍，光阳湾区拥有世界级的化工和钢铁产业，但是传统产业创新和成长的速度难以同新兴产业匹敌。随着新能源技术走向成熟，全罗南道道厅开始谋求产业升级，并且确定了以锂电池材料为代表的新材料和高精尖零部件两大方向。

全罗南道已经启动了一个大规模的产业园改造计划，引进最新技术改善老旧设施，提升园区环境及安全标准，确保创新能力和可持续增长。

为了支持新产业和新投资，韩国首个专业橡胶测试和认证机构“高级橡胶材料支持中心”几个月前在全罗南道开业。首个“金属加工及热处理支持中心”也即将开始建设。

在今年11月举办的投资说明会上，道厅官员和与会专家强调，韩国电力公社总部位于全罗南道罗州市，电力公社推动的“能源谷”计划、中央政府认证为“监管特区”的能源新产业项目等都落地罗州，道政府推动的韩国首个锂电池回收项目吸引了韩国三大动力电池企业同时参与。这些有利条件同光阳湾区的锂电池材料产业、灵光郡的轻型电动汽车产业、西南沿海地区的风能产业结合起来，将发挥巨大的协同效应。

浦项化学进驻光阳湾区后局面一新。浦项化学马不停蹄地扩充锂电池材料以及锂、镍等正极相关材料产能，也带动了高科技材料投资的增长。

浦项制铁董事长崔正宇的判断是，锂电池材料业务将很快与集团的钢铁业务并肩。

光阳湾区管理厅厅长、全罗南道前代理知事金甲燮表示，光阳湾区要抓住技术机遇，培育新兴产业集群，打造未来成长动力。

很多韩媒关注韩国企业在全球动力电池竞争中胜出的可能性。有媒体预测说，光阳湾区有望成为“电池谷”，晋身韩国乃至全球高科技材料“新贵”。

竞争相当激烈。

位于韩国东海岸的浦项市也已经制定好“锂电池领先”战略。浦项拥有研究型大学浦项工大、浦项加速器中心、浦项工大电池研究中心和浦项制铁电池材料研究中心，研发实力令人瞩目。(记者 邰举)

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