12月12日，海南省委深改办(自贸港工委办)召开新闻发布会，发布第十批共12项海南自由贸易港制度创新案例。这些创新案例包括南繁基地植物检疫联巡联检、国家公园新模式、离岛免税进口化妆品抽样即放行、以市场为导向人才评价引进新机制，“码上办事”综合平台建设……记者注意到，此批次多项制度创新，对优化海南科技创新生态环境，提升高端科创平台能级将发挥积极作用。

增强南繁基地生物安全风险防控能力

南繁基地是全国最大的、最开放的、最具影响的农业科技试验平台，涉及科研单位和企业众多，南繁育种材料数量庞大，来自全国，又走向全国，生物安全风险极高。

海南省农业农村厅副厅长杨建平介绍，南繁基地首创“植物检疫全国联巡联检、轮流值守、直派驻守”新模式。通过全国联巡联检，共享南繁信息，南繁实现国内植物检疫“全流程”监管。该制度创新解决了南繁检疫员队伍不足、技术支撑不强等客观问题，将进一步增强南繁基地生物安全风险防控能力，有力保证国家粮食安全生产。

在监管手段上，南繁植物检疫率先开展了信息化监管。过去，植物检疫需要现场办理申报程序，流程繁琐、办理时限较长。海南省农业厅开发中国南繁网、改造全国农业植物检疫信息化管理系统，新建南繁硅谷云平台项目，大大缩短办证时间，为科研人员及时提供植物检疫、科研、实验室、生产、生活等信息。此外，平台还增加手机APP模式，南繁单位可通过APP办理检疫申报、田间检疫、调运申请等南繁业务，效率大幅提高。

打造国际科研合作平台和海南长臂猿联合攻关新机制

海南地处热带，自然生态优势极其明显，生物多样性极为丰富。自2019年,《海南热带雨林国家公园体制试点方案》获得中央全面深化改革委员会审议通过后，海南加快热带雨林国家公园体制试点，积极打造国际科研合作平台和海南长臂猿联合攻关新机制。

谈及此次“创建管理体制扁平化、土地置换规范化、科研合作国际化的国家公园新模式”入选海南自贸港制度创新案例，海南省林业局党组书记夏斐表示，面向全球开放的海南国家公园研究院优势平台发挥了积极作用。

海南国家公园研究院人员实行市场化运作灵活方式，薪酬机制、用人机制、激励机制和市场化接轨。此外，研究院与世界自然保护联盟、世界自然基金会等国际机构开展广泛合作，建立伙伴关系。其间，国家林草局批复设立了国家林草局海南长臂猿保护研究中心、海南长臂猿保护国家长期科研基地。

自2019年成立至今，海南国家公园研究院已召开7次海南长臂猿保护国际研讨会，在国内外相关领域产生了积极影响。通过组建保护研究中心，强化热带雨林旗舰物种海南长臂猿的保护。

夏斐透露，研究院已制定并实施《研究院2020年两千万科研项目方案》，面向全球招募5个科研项目的项目负责人，推进海南长臂猿保护联合攻关。

建设海南自贸港，人才是战略性资源

“海南自贸港建设必须加快打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，特别是高层次人才和国际人才队伍。”海南省委组织部副部长张应端说。

自今年6月《海南自由贸易港建设总体方案》印发以来，海南省委人才发展局积极探索，其中一个重要举措就是“创建市场导向人才评价引进新机制”。

梳理《海南自贸港高层次人才分类标准(2020)》可见，海南从5个方面进行人才评价体系突破：突出全领域人才评价，将海南自贸港所需各个领域、各个类别人才纳入评价范围;以薪酬水平为主要指标，采取反映薪酬水平的纳税额评价人才;坚决破除唯“帽子”倾向，不再保留引育性人才项目“帽子”;突出国际人才评价，将国际上所公认的人才评价指标尽可能纳入进来;突出新业态人才评价，与时俱进、不拘一格评价新业态人才。

同时，海南下放人才认定权限、放宽认定条件、优化认定程序，分类精准评价和服务管理各类高层次人才;建立由“企业提出用工需要、行业协会梳理汇总、主管部门把关调整、外专部门对外发布”的外籍人才工作许可管理机制，进一步畅通人才引进渠道。

“一系列举措落地实施以来，引起了社会广泛关注，得到了国内人才研究领域权威专家的高度评价，对人才形成了强大的磁吸效应。”张应端说。(记者 王祝华)

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