在今年两会期间，国务院总理李克强作政府工作报告中明确提出，要发展工业互联网、加大5G网络和千兆光网建设工程，弘扬“工匠精神”，以精工细作提升中国制造品质。可以看出，5G和千兆光网是成为新型基础设施的重要部分，更是国家关注的重点。

我国网络发展成果颇丰

近几年，我国信息基础设施建设高速发展。其中，在移动网络方面，我国已建成全球规模最大4G/5G网络:建设4G基站达到596.1万个，4G网络已深度覆盖城乡地区，用户渗透率80.4%，位居全球前列，而5G基站已建成71.8万座;固定接入网络基本实现全光化:FTTH基本覆盖城乡所有家庭，所有城市均建成“光网城市”，光纤宽带接入端口占比93.0%，FTTH接入用户渗透率达94%，宽带用户接入速率平均已超过200Mbit/s，发展水平处于全球前列。从用户的规模来看，网络覆盖超过300个城市，而且在某些热点区域加速实现重点区域的深度覆盖。此外，在现网上我国已有超过2亿的5G终端连接，5G手机终端出货量超过1.6亿部。

除此之外，我国也在加快千兆光网的发展速度，从千兆宽带接入业务的发展情况看，截至2020年，中国已经有29个省的70家省级电信运营商推出了千兆宽带商用套餐，我国千兆用户数达到643万户，比上年末净增553万户。电信运营商也深入布局服务高价值宽带用户，推动业务发展将促进千兆宽带用户快速增长。

双千兆处于快速建设发展期

中国信息通信研究院技术与标准研究所所长敖立在近期的公开演讲中指出的，从网络发展的规律看，我国5G网络和千兆光网正处于快速建设发展期。从网络发展的规律看，我国5G和千兆光网正处于快速建设发展期，未来5年是关键期。

目前，千兆光网和5G网络建设正处于明显的“爬坡期”，预计2021-2023年是10G PON网络和5G网络规模建设期，应坚持网络“适度超前”的原则，以加强网络能力建设为主要工作。通信网络建设需要先行于用户和应用发展，应用的爆发式增长明显迟滞于网络的规模建设和用户的规模增长。

“从国家战略及行业发展情况看来，推动千兆光网和5G融合协同，是下一步我国网络发展的重要工作。千兆光网和5G网络构成的‘双千兆’网络是新型基础设施的核心支撑和“数字底座”，成为新时期我国高质量发展的重要支撑。”敖立说到，“但是我国的双千兆发展现状来看依旧面临挑战。”

技术支撑能力方面，技术标准仍需不断演进和完善，10 GPON技术成熟，5G SA网络大规模商用还在加快;千兆光网行业应用的技术方案仍在探索，5G端到端切片等技术方案仍需完善。

产业支撑能力方面，技术产业优势明显，但新形势下高端芯片制造面临制约;5G模组目前价格较高，在千元以上;受高速光模块成本制约，10G PON网络设备和终端成本均比GPON高很多。

商业模式创新方面，“双干兆”应用核心价值仍在挖掘和探索，目前家庭千兆接入和5G业务并非“刚需”;行业买单意愿不强,商业模式不清晰,运营商尚未找到好的盈利模式。

政策环境完善方面，“双千兆”网络建设和应用的顶层设计亟待推出;跨行业融合应用标准缺乏，创新模式下(例如虚拟专网)，各主体对网元的所有权、使用权、数据的管理权等尚未明晰，监管政策有待明确。

多方协作，推动双千兆网络快速发展

对此，敖立提出，这需要行业凝聚共识，多方协作，推动双千兆网络在我国快速发展。

第一，不断推进双千兆技术标准研究发展。持续推进双千兆及演进关键技术研究应用，推动技术和标准不断发展。

第二，加快推动千兆光接入网络和5G网络建设部署。继续实施网络改造升级，加快10G PON和5G SA网络建设;建设“百城千兆”，大力推动双千兆网络全面覆盖;按照双千兆光需求，优化网络各个环节，加强网络体验监测，着力提升用户“端到端”网络体验。

第三，大力推动双千兆创新应用，打造成熟商业模式。持续开展业务创新大赛，应用示范等工作，推进双千兆网络商业模式创新孵化。

第四，根据技术演进规律，通过双千兆带动产业链协同发展。带动基础研究、核心芯片、光器件、光纤光缆、5G终端及网络设备制造、光网络设备等产业链协同发展壮大。

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