“全省新增高新技术企业3100家，总数达到1.46万家;截止到2020年，13家国家高新区注册企业24.5万家。”这是去年，山东在打造科技企业方阵方面交出的成绩单。

在高企数量井喷背后，是山东省科技厅在持续优化科技创新营商环境上的努力。他们在完善科技型企业梯次培育体系、加大鼓励企业创新扶持力度、激发企业内在创新动力三个方面深度布局，打造了多层次、有实力、有活力的科技企业方阵，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

实施“三项”工程，壮大科技型企业队伍

科技型企业的成长有其自身规律，政策措施要尊重规律，“恰到好处”地发力。为此，山东省聚焦科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业全生命周期，实施了“三项”工程。

山东高质量布局建设科技企业孵化载体，为科技型企业培育提供源头力量。他们深入开展科技型中小企业入库服务工作，2020年新增备案国家专业化众创空间2家、国家众创空间50家，国家级科技企业孵化器和众创空间共340家，总数居全国前列。全省科技企业孵化器、众创空间在孵企业超过2.5万家，为培育高新技术企业提供源头力量。

每年梳理一批创新基础好、有发展潜力的高成长科技型中小企业，纳入高新技术企业培育后备库进行精心精准扶持，加快培育成长为高新技术企业，这是山东出台的《山东省高新技术企业培育库工作细则》的核心诉求。此外，他们修订《山东省中小企业升级高新技术企业财政奖励资金管理办法》，将孵化载体培育高企补助金额由最高100万提高至200万元，对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助，对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助，加大高新技术企业培育力度，充分激发企业的科技创新活力。

在“十强”产业各领域，山东分别确定2—5家科技创新领军企业，支持其建设新型研发机构、技术创新战略联盟、创新创业共同体等重大公共创新平台，组织开展关键共性技术协同攻关。山东还建立科创板上市企业培育库，优选50家左右标杆企业进行“一对一”专业化服务辅导，2021年以来5家企业实现在科创板上市，目前共有16家科创板企业。

推动各类创新要素向企业聚集，鼓励企业大胆创新

企业创新顾虑什么?需要什么?山东省坚持问题导向，破除制约企业发展的制度障碍，持续健全完善企业创新激励政策，促进各类创新要素向企业集聚，营造创新创业良好环境

提升科技型中小企业创新能力，山东设立科技型企业培育引导资金，支持500家科技型中小企业加速科技成果转化落地，建立科技型企业“白名单”制度和科技增信评价体系，将单户企业纳入风险补偿的科技成果转化贷款年度余额提高到2000万元。

引导企业加大研发投入，山东出台了《关于进一步提高全社会研发投入的若干措施》，按规定落实高新技术企业税收优惠、企业研究开发费用税前加计扣除等促进企业技术创新的税收支持政策，激励企业增加研发投入。为全省21389户企业落实2019年度研发费用税前加计扣除政策，加计额达899.85亿元。落实2020年中小微企业升级高新技术企业财政奖补政策，惠及企业1887家，补助资金18679万元。落实2019年度高新技术企业所得税减免131.76亿元。

山东鼓励企业承担重大科研任务，2020年该省重大科技创新工程全部由企业牵头，与高校、科研院所等优质创新资源组成创新联合体，以揭榜组阁的方式共同组织开展“卡脖子”技术攻关。同时，鼓励企业开展基础研究和应用基础研究，与浪潮、东岳等龙头企业设立联合基金，2019年以来引导企业投入基础研究和应用基础研究经费超过2000万元。

此外，山东支持企业组织实施具有引领带动作用、关系经济社会长远发展的重大科技成果转化和产业化项目以及能够解决行业重大关键共性技术、促进产业链关键核心技术提升的创新研发项目，集聚各类创新资源精准赋能企业。 2020年首批项目预算资金4亿元，筛选20家企业作为拟投资标的。截至2021年4月1日，完成9家企业的投资协议签署，完成7家企业出资，累计投资金额1.1亿元，撬动社会资本跟投2.6亿元。

产学研深度融合，激发企业内创力

如何提升全省企业技术创新能力和核心竞争力?山东发挥省级重大技术创新引导及产业化项目作用，以产学研深度融合共育创新合力。

平台是撬动科技创新不可或缺的力量。正因为此，山东持续支持企业牵头建设创新创业共同体、技术创新中心、重点实验室等重大科技创新平台，突破行业重大关键技术与“卡脖子”难题，促进企业自主创新能力整体提升。截至目前，支持企业牵头建设省级创新创业共同体18家(全省30家)、省技术创新中心41家(全省65家)，备案省级新型研发机构173家(全省300家)，省重点实验室中40%由企业牵头建设。由潍柴动力牵头承建的国家燃料电池技术创新中心正式落户山东，将提升我国燃料电池及相关行业核心竞争力。

同时，山东扩大创新券实施力度。2020年，这里为675家中小微企业补助金额908万元，同比增长17.14%。同时，他们召开全省创新券工作推进会，加大推广应用创新券力度，高效配置科技资源。

金融为科技插上腾飞的翅膀。山东鼓励和引导社会资本参与科技创新，70余家合作银行为1700余家企业发放科技成果转化贷款约96亿元，是2019年的2.1倍，有效缓解了科技型中小企业的融资难题。

截至目前，山东已经连续举办三届中小微企业创新竞技行动，将遴选胜出的入库企业项目予以立项支持。自2017年以来，累计参赛科技型中小企业4021家，创新团队777个，共为1293家胜出企业和团队提供科技计划、科技金融等补助经费支持2.56亿元，推荐136家企业参加中国创新创业大赛全国行业总决赛，其中36家在国赛获奖，获中央奖励资金1100万元。(记者 王延斌)

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