在今天下午举行的2022中国光通信高质量发展论坛-全光家庭研讨会上，上海市通信管理局发展信息通信处副处长秦岭发表了题为“千兆光网领航，打造数字上海”的演讲。他表示，上海正积极贯彻落实国家网络强国战略，协同发展5G和“千兆光网”，打造数字之都。目前，上海的网络建设成果位居全国城市首位。

据介绍，从国家层面，国家十四五规划提出要加快数字化发展，建设数字中国，其中在加快建设新型基础设施方面提到要加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络;在工信部十四五规划中也提出，要全面部署千兆光纤网络;推动全光接入网进一步向用户终端延伸，推广实施光纤到房间、到桌面、到机器，按需开展用户侧接入设备升级;同时，住建部16部委发文提到，要加强智能信息综合布线，鼓励光纤到房间，光纤到桌面建设，着力提升住宅户内网络质量。

“上海已率先建成‘5G商用’和‘双千兆’第一城。上海5G网络领跑全国，5G基站占比达到20%以上，为全国排名单一的城市。同时，上海固网带宽长期领先，光纤宽带覆盖家庭占比达99%，千兆宽带覆盖数量达到960万户。”秦岭谈到，上海在积极贯彻落实国家网络强国战略，协同发展5G和“千兆光网”，加速城市全面数字化转型中采取了多方面的行动，其中包括1个计划+2个文件+3大发布+N个应用实践。

协同发展5G和“千兆光网”

具体来看，上海发布了《上海“双千兆宽带城市”加速度三年行动计划(2021-2023年)》，其中包括5G精品网络建设行动、千兆网速推广行动、千行百业赋能行动、百万家庭网速托底行动，提出了加快5G基站“1+16+X”布局规划体系的实施，累计建设完成6万个5G室外基站，重点区域平均下载速率达到1000M，5G用户渗透率超70%;新增家庭及企业用户套餐原则上1000M起步，兆用户达到百万级，全市固定宽带平均接入速率超过500M，平均下载速率超百兆;培育1000家双千兆应用创新企业，推进1000项双千兆示范应用项目以及打造1000亿规模的应用产业集群等目标。

此外，在文件发布方面，上海市通信管理局在2021年4月底联合上海临港新片区管委会、上海市住建委、上海电信、上海移动、上海联通、华为公司等单位联合发布了首部省级FTTR布线白皮书《上海市住宅和商务楼宇FTTR光网络布线白皮书》，其中包括千兆宽带接入网产业现状，住宅与商务楼宇组网方案，FTTR解决方案详解，住宅和商务楼宇布线系统，施工要求等五大内容。

同时，上海通信管理局发文启动修订《住宅区和住宅建筑通信配套技术标准》，主要修订内容包括完善家庭内部对于光纤光缆的布线要求，满足上海对FTTR的建设需求;保障光纤到房间在新建楼宇落实到位，构建家庭、企业的数字新基建，实现楼宇数字化和智能化等。

秦岭在会上表示，三大电信运营商都积极响应了上海“千兆光网”战略：上海电信在今年5月举办了《上海电信信息消费节暨全屋千兆》发布会，并宣布正式推出基于FTTR的全屋千兆业务;上海移动今年4月举行了“全光智慧城市全球第一城”活动，随后举办了《上海移动全千兆加速度计划》发布会，携手合作伙伴推出FTTR千兆全光Wi-Fi解决方案，并于7月推出了FTTR商用套餐;上海联通今年4月底对外发布《业界首个FTTR-2B全光智企组网方案商用部署》示范，8月底推出了FTTR千兆全光组网业务。

千兆实践领先全国

在介绍到上海的具体实践时，他以临港先试先行“千兆光网”为例进行了介绍。在上海出台的《临港新片区高品质住宅管理大纲》中要求做到100%光纤到户(FTTH)，示范区及重点区应支持光纤到房间(FTTR)。对不同的房型，通过全光纤部署，宽带全屋覆盖，光纤速率满足1000Mbit/s。通过“光纤到房间”，匹配临港高端品质战略，真正实现“住有宜居”。

另外，“FTTR全光方案，助力了上海‘为困难家庭免费升级百兆宽带’计划超前完成。”秦岭谈到，2020年11月，上海计划开展“为困难家庭免费升级百兆宽带”计划;到2021年1月，“为困难家庭免费升级百兆宽带”纳入了上海市10项为民办实事项目;2021年2月，上海三大运营商纷纷推出免费升级套餐，正式打响百兆以下家庭宽带“消灭战”;到2021年7月，上海提前5个月完成全年任务目标，使全市82万户家庭受益。

不仅如此，在2021年9月，上海市通信管理局还与住建部、信通院、运营商、房地产商、家装公司、装饰协会及华为等产业各方代表参与了“FTTR全光房间高峰论坛暨F5G华为星光新品发布会” ，与会代表共话FTTR产业蓝图，发起“三年1000万，五年发展1亿套FTTR数字家庭”的发展倡议，加速推进FTTR产业生态，从而有力地推动了产业健康发展。

谈及上海下一步的行动计划，秦岭指出，上海市通信管理局将鼓励“适度超前部署千兆光网，激发创新千兆应用，共创数字上海”。具体措施包括：

标准牵引，打造全光基础——装修协会标准修订：联合住建委修订相关装修标准，针对既有住宅增加光纤布线要求，实现住宅数字化和智能化，构建智慧家庭新基建;

FTTR示范小区规模推广——从临港试点到五大新城：全面推进“特发·学府里” FTTR试点规模复制到整个临港新片区，以及五大新城;

创新应用，丰富业务体验——丰富业务体验，普惠全民：结合“光华杯”，孵化Cloud VR、8K超高清视频等创新应用和业务，针对FTTR光纤已部署的智慧社区，引导运营商推出专属套餐服务，加速FTTR普惠全市居民。(岳明)

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