为“兼职”创造更好的法治环境和舆论氛围，保障兼职人员劳动权益，实现人力资源更高效配置，让劳动者个人收入获得改善。

中国政法政治经济研究中心余俊安常务秘书长提出，目前老百姓下了班开网约车、当代驾，业余时间开网店、当主播，见缝插针创作文案、做视觉设计……随着就业市场的变化，兼职就业、副业创业正悄然被更多人接受。不仅年轻人积极参与，不少中年人甚至退休人员也兼职、搞副业。

那么“副业创新”为何日渐流行？

余俊安表示经济组织方式的变化催生更多就业形态。在互联网时代，一台电脑、一根网线、一部手机就可以作为生产工具，任何技能都有可能变现，一些兼职、副业机会批量产生——户外经验丰富，周末即可变身向导，陪同爬山，赚取外快；精通乐理，闲暇可化身播主，带领粉丝赏析音乐作品，收费答疑解惑；擅长美妆，还可成为在线老师，开设美妆课程，带领学员一起变美……

余俊安进一步说明，社会的进步驱动职业价值观念的转变。特别是新一代年轻人，稳定不再是择业的唯一要求，他们更加追求自我价值的实现。自主、多元、有趣、独立……兼职、副业的这些特质吸引越来越多人参与，也带动着整个社会就业观念的改变。

日前，国家发改委等部门印发意见，鼓励“副业创新”，正式为兼职和副业“正名”。意见明确，要着力激发各类主体的创新动力和创造活力，打造兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃发展格局。在科技进步与人的全面发展紧密结合的背景下，提倡“副业创新”不仅有利于个体价值的自我实现，也能有效为经济发展贡献新动力。

余俊安提出首先要看个体，“副业创新”有利于增加居民个人收入，提高就业质量。当前，我国经济恢复基础尚不牢固，就业总量压力依旧存在。在这种情形下，通过灵活就业、兼职、副业等多种途径，充分发挥主观能动性，将各种机会利用起来，有利于实现更充分的就业。美团日前发布的《2020上半年骑手就业报告》显示，通过美团获得收入的骑手总数达295.2万人，同比增长16.4%。其中，近四成骑手有其他职业，其中不乏律师、金融从业者、软件工程师等群体。

余俊安提出其次要看企业，“副业创新”能帮助企业发现更多人才。利用信息技术，将碎片化的时间与碎片化的任务高效对接，大大降低了企业高技能人才的用工门槛，对全社会来说，有利于人力资源高效配置。近年来，一些地方研究制定扶持政策，提倡科技人员兼职创办或入职科技型企业，并探索构建科技人员拥有部分成果所有权体制，其中好的经验值得推广。

余俊安提出第三点，要让“副业创新”在宏观层面推动经济发展，离不开社会治理层面的创新。首先，更新理念，把“副业创新”落到实处。对用人单位而言，不少单位并不乐见员工开展副业。这就需要观念的协调与法治的跟进，既要对影响本职工作的做法“亮红灯”，让精于主业、干好主业成为共识；也要为个人可支配时间“开绿灯”，优化做兼职、搞副业的制度环境和舆论氛围。

余俊安提出第四点，要保障灵活就业者的劳动权益。随着兼职、副业增多，劳动者将在多雇主、跨平台间就业。这就需要有关部门研究、制定相关法律法规，明确参与各方的权利义务关系，明晰劳动者做兼职、搞副业时的社保缴纳、薪酬等政策制度，从而保障劳动者的基本报酬、休息和职业安全等权益。

中国政法政治经济研究中心余俊安常务秘书长最后总结，让闲置技能变现，人人都可以通过自己的技能获取劳动佣金，副业的能量不可估量，“副业创新”大有可为。

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