9月1日下午， 2022世界人工智能大会治理论坛在上海世博中心成功举办。上海市政协副主席周汉民、科技部战略规划司副司长邢怀滨等领导出席论坛并发表致辞。本次论坛主题为“以人为本，赋能为善”，论坛举办了多场人工智能治理专题对话，并发布了《2021全球人工智能创新指数报告》、《人工智能伦理建议书》、《人工智能与国际准则》等多份重磅行业学术成果和行业标准，众多专家学者、业界精英、行业大咖围绕人工智能技术创新、治理方向、实践案例等话题展开精彩论述，碰撞出一场行业思想盛宴。

论坛开幕时，上海市政协副主席周汉民、科技部战略规划司副司长邢怀滨分别致辞。

上海市政协副主席周汉民致辞

周汉民在致辞时表示，在我们迈向智能化、数字化时代的同时，科技伦理的挑战随之而来，相伴相生，构建全球人工智能治理体系已经成为共同诉求。周汉民说，新需求呼唤新治理，在人工智能发展的道路上，让人工智能发展超前半步就可以，治理紧紧跟上，治理不能超前于发展，同样不能滞后于发展。

科技部战略规划司副司长邢怀滨

邢怀滨在致辞时称，随着人工智能技术的创新突破和加快应用，人工智能的治理出现了许多新的特点。一是人工智能加速应用，产生了更加复杂多元的治理问题，治理的维度和广度不断拓展。二是正在形成更加体系化的人工智能治理模式，治理的方法和手段日益丰富。三是人工智能治理的国际交流与合作更加活跃，积极推动形成人工智能治理的国际共识和国际机制。

人工智能与社会治理相结合，是提高社会治理能力现代化的重要途径。开幕式后，论坛通过两场高端对话聚焦人工智能未来治理方向。

首场“社会治理：元宇宙与人工智能技术”的对话，在上海市科学学研究所党总支书记、所长，上海试验区专委会人工智能治理副主任委员石谦的主持下展开，沐曦集成电路(上海)有限公司创始人、董事长兼CEO陈维良，博泰车联网副总裁高颖辉，哪吒科技创始人张传捷，树图区块链首席技术官伍鸣等嘉宾围绕人工智能特别是结合时下热点元宇宙概念详细阐述了人工智能新技术在未来社会治理方面的应用及作用。

其中，陈维良观点鲜明提出，元宇宙虚拟环境打破了物理社会的很多限制，应该怎样约束这些东西现在还没有形成共识，但是一旦打破了这些东西，比现实社会的治理可能更困难，因此应该尽快提上日程。

在接下来的“人工智能治理”高端对话中，联合国教科文组织驻华代表处、社会及人文科学项目专员洪智伟，上海市大数据中心副主任朱俊伟，复旦大学附属华山医院副教授顾士欣等嘉宾参与对话，并围绕人工智能技术发展方向、治理伦理等话题展开深刻探讨。该环节由上海试验区专委会副主任委员、上海交通大学人工智能研究院首席顾问李仁涵主持。

各位嘉宾发表的精彩观点引发关注。朱俊伟认为，人工智能技术在使用过程出现了一些问题，包括伦理上问题、技术障碍问题、商业模式问题以及法律法规等问题，这些问题出现以后，需要我们回过头反思这些问题如何进一步进行治理和规范。

论坛持续聚焦全球人工智能发展格局，发布了由中国科学技术信息研究所研制的《2021全球人工智能创新指数报告》（以下简称“报告”）。中国科学技术信息研究所党委书记、所长赵志耘对报告做了深度解读。她表示，当前，人工智能创新指数是反映国家人工智能创新水平的重要指标，全球人工智能创新指数呈梯次分布，中国进入第一梯队。从总体排名看，2021年全球人工智能创新指数仍呈现明显的梯次分布，可将46个参评国家分为四大梯队。进入第一梯队的只有美国和中国。

引人关注的是，中国人工智能综合实力不断提升。赵志耘介绍说，研究表明，中国人工智能发展迅速，人工智能综合实力不断提升。总得分上，与美国的分差进一步缩减。细分指标上，29个三级指标中有10个指标的名次都有所上升，优势指标从2020年的12个增加到2021年的15个。

随后，清华大学苏世民书院院长、国家新一代人工智能治理专业委员会主任薛澜做主题演讲，他围绕人工智能参与社会治理展开精彩阐释。该环节由上海清华国际创新中心主任助理周庆丰主持。

薛澜特别探讨了人工智能的敏捷治理问题。他说，希望建立一个迈向多主体合作的敏捷治理模式，形成信任治理关系，从共同无知联手起来应对复杂的治理需求，从讨价还价变成互动当中的前行。要发挥企业的敏捷联动，尤其鼓励头部企业进行合作，形成全行业的智慧，推动共同的标准、共同的规则形成。另外，人工智能治理对政府的要求也非常高，政府需要进一步构建自身能力。

论坛还进行了社会实践方案的推介。复旦大学附属儿科医院党委书记徐虹，华东师范大学副研究员孙玉灵，上海市科学学研究所研究员李辉分别做了不同推荐，他们希望通过项目落地，推动人工智能技术更广泛参与到社会治理中，打造应用样板，从而为人类美好未来贡献力量。

此外，在本次论坛上，联合国教科文组织社会与人文科学部门助理总干事加布里埃拉·拉莫斯发布了《人工智能伦理建议书》。加布里埃拉·拉莫斯说，我们早已受益于人工智能，但人工智能技术的应用面临包括伦理在内的诸多治理难题，我们需要建立强有力的监管框。联合国教科文组织发布的《人工智能伦理问题建议书》呼吁各国政府加快能力建设，推动科技发展，呼吁充分尊重人权与人的尊严，环境保护与可持续性并致力于创建一个公平、包容的社会，呼吁制定人工智能发展路径，并关注人工智能的全生命周期等。

上海试验区专委会副主任委员，上海交通大学人工智能研究院首席顾问李仁涵做了《人工智能与国际准则》的研究报告。他说，带有人工智能功能的产品，只要在世界流动，有可能就会产生安全和伦理的问题。如果我们要保证人工智能可持续发展，就一定要建立与人工智能有关的国际准则，这是全世界所有国家的责任，不可回避，特别是人工智能技术比较发达的国家更是义不容辞。

人工智能治理论坛旨在打造具有全球影响力的人工智能治理国际交流平台，推进世界各国家和地区在人工智能治理领域的互鉴与合作，已成功举办三届。2022世界人工智能大会治理论坛由上海清华国际创新中心、清华大学人工智能国际治理研究所、上海市科学学研究所主办，上海科技会展有限公司承办，沐曦集成电路(上海)有限公司协办，并由上海人工智能研究室哪吒科技、华东师范大学、博泰车联网、上海市大数据中心、华山医院等多家单位支持。

本次论坛持续聚焦推进人工智能创新研究，锚定人工智能治理风向，在众多重磅专家的参与下，可谓成果丰硕，势必推动人工智能技术在社会领域的进一步广泛应用。

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