为贯彻落实《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）和《关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作方案》（陕办字〔2020〕7号）部署，2020年9月28日，陕西省公共资源交易中心（以下简称“中心”）联合国泰新点软件股份有限公司（以下简称“新点软件”）成立“公共资源交易联合创新中心”，共同推动陕西省公共资源交易领域的数字化转型。多年来，双方依托大数据、云计算等现代信息技术手段，积极探索“互联网+”监管新模式，建设了陕西省公共资源交易电子监管系统，并于2022年4月18日正式上线运行。

▲ 电子监管系统上线启动仪式

中心以“四个推进”为抓手，不断创新监管理念、改进监管方式、提高监管质效，构建了集协同监管、信用监管、智慧监管为一体的陕西省公共资源交易电子监管系统，形成了一系列工作成果和亮点，努力打造规范、阳光、高效的公共资源交易市场环境。

▲ 电子监管系统架构图

01 “一系列”扎实推进，加强数据规范管理

传统监管模式下，交易数据难以实现跨平台、跨部门、跨行业的交互共享，行政监督、纪委监委、审计等监管部门已建成的监管系统信息化数据之间缺乏关联性与共享性，“信息孤岛”现象严重。

为加强交易、监管、信用等信息的汇聚和共享，中心根据《公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》和相关法律法规、规范性文件，结合业务实际，制定并发布《陕西省公共资源交易电子监管系统数据规范（V1.0）》，确保交易系统与监管系统数据交换的标准化和规范化，以保证数据资源的全面、完整、真实、可利用，为监管系统开展大数据分析、围标串标分析等智慧监管奠定基础。

▲《陕西省公共资源交易电子监管系统数据规范（V1.0）》发布公告

02 “一张网”统筹推进，拓宽监管渠道

依托大数据、云计算、人工智能等先进技术，电子监管系统不断创新公共资源交易监管方式，落实开展“双随机一公开”监管工作，对项目交易过程、开评标现场进行实况监督，将公共资源交易各环节纳入监督范围，确保交易活动合法合规。

同时，中心持续加强市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体等对公共资源交易活动的监督效能，畅通社会监督通道。建立健全投诉举报接收、转办、反馈工作机制，实现交易信息“一网尽览”，保证各类交易行为动态留痕，加快推进公共资源交易提质增效，促进市场开放和公平竞争。

▲电子监管系统工作台

03 “一盘棋”纵深推进，构建智慧监测体系

电子监管系统覆盖省、市、县三级，涉及工程建设招标投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权五大领域，整合囊括交易数据分析、专家质量管理、串通投标分析、营商环境检测四大板块，对促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。

通过对五大领域交易全过程及招标人、采购人、投标人、评标专家等主体信息统计分析，系统能够敏锐发现招标文件中各类不合理内容，精准把脉交易过程中各环节行为，实时查看开评标现场音视频，加强信用信息整合共享，推动监管模式从被动监管向主动发现预警问题转变，打造事前事中事后全过程全链条的监管体系，做到监管范围全覆盖、监管责任无盲区。

▲ 冒烟指数预警页面

04 “一平台”联动推进，完善全程监督闭环

深化公共资源交易平台整合共享，有利于促进资源配置高效透明，实现交易全流程监管闭环。电子监管系统一方面打通部门界限，联合纪委监委、审计部门等构建监管信息共享机制，提升监管联动性。另一方面，共享陕西全省交易数据，与省内多套公共资源交易系统以及投资项目在线审批平台对接，促进公共资源公平交易、高效利用。

系统的建立，实现了跨部门、跨区域、跨系统的协同监管，形成了“一平台监管全部交易”的全省统一监管规则、监管流程、监管节点的新格局。

▲ 立项信息同步页面

在2022全球产业链供应链数字经济大会上，陕西省公共资源交易电子监管系统入选“2022产业链供应链数字经济创新案例”。通过探索“互联网+监管”模式，陕西省公共资源交易中心有效提升了公共资源交易的数字化、透明化、规范化水平。

放眼陕西，数字治理正悄然改变着全省的营商环境。

2022年4月18日至今，陕西省公共资源交易电子监管系统已对2万余宗项目实施了在线监管，包括8500余个工程项目，1万余个政府采购项目，1000余个权益类项目，监管用户达1000余人，覆盖住建、交通、水利、财政、国土、纪委、审计等部门，完成审核流程9万余笔，涉及交易金额900多亿元，助力陕西省经济健康发展。

下一步，陕西省公共资源交易中心将继续围绕党中央、国务院和省委、省政府相关文件精神，携手新点软件，以数字技术持续赋能电子监管系统，助力陕西实现全省“一张网”监管，打造全国一流的公共资源交易监管平台。

新点软件也将不断以数字化技术为支撑，创新监管方式，深化公共资源交易监管应用场景，为陕西省数字经济高质量发展聚势赋能。

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