最是一年春好处,又是一度两会时。作为全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,及实施“十四五”规划承上启下的关键一年,2023年注定是湖南迈入全新发展阶段的一年。

开局影响全局,起步关系全程。站在新的历史节点上,湖南省如何在国家发展向前的澎湃动力里,在滚滚前进的时代车轮里,闯出新路子、展现新作为、彰显新担当,无疑是此次湖南省两会的中心议题。

回首过去,湖南省一直坚持在变化中拥抱时代,在发展中奔赴未来。据政府报告显示,湖南省2022年地区生产总值预计完成近5万亿元;地方一般公共预算收入达3101.8亿元,同口径增长6.6%;规模工业增加值增长7.2%;固定资产投资增长6.6%;社会消费品零售总额增长2.4%;进出口总额增长20%,突破1000亿美元;城乡居民收入高于经济增速……

展望未来,湖南未来的发展道路应该向哪儿走、又该怎么走?此次2023湖南两会期间的五大热议关键词,也许能让我们窥得一二。

营商环境

市场主体“青山常在”,是保就业、保民生、稳经济的关键所在。营商环境是一个地方的重要软实力,优化营商环境就是解放生产力,就是提高综合竞争力。2022年以来,湖南省大力实施“十个坚决”举措和优化营商环境三年行动计划,围绕政务、法治、市场、社会四个环境靶向发力,打造湖南优化营商环境“升级版”,全面提高政府行政效能。

数据显示,截至11月底,全省实有市场主体631.62万户,同比增长17.75%。11月,在全国工商联公布的2022年度“万家民营企业评营商环境”结果中,湖南排名全国第七,居中西部地区第一,这是湖南营商环境在全国排名中连续三年向前进位。

省政府工作报告提出,要“打造‘三化’一流营商环境”,助推湖南高质量发展。省两会期间,各代表委员结合自身经验及视角提出了建言。

省政协委员、长沙市人民政府副市长、市工商联主席康镇麟认为,提振民营企业发展信心是优化营商环境的重中之重,并建议,一是坚定践行“法治是最好的营商环境”理念,二是务实推动“对国企民企平等对待”落实落细。

省政协委员、长沙市人民政府副市长、市工商联主席 康镇麟

省政协委员,湖南省浙江总商会会长、远航集团董事长陈旭荣,则对提振企业和企业家信心提出建议:一是切实推进重大项目建设,提振民营资本投资信心;二是从强有力的政策保障中赋予发展信心;三是从创新驱动中厚植发展信心;四是从改善舆论环境中稳定民营企业发展信心。

除湖南省本土市场主体外,“招商”亦是优化湖南省营商环境的重要环节。对此,省政协委员、创意软件A股上市公司万兴科技(300624.SZ)董事长吴太兵提出,湖南跟深圳非常近,有先天性的优势,湘深两地也合作已久,具有较大的互补性。希望湖南的招商引资能汲取百家之长,但更聚焦于珠三角,特别是对深圳的定向招商,针对深圳企业、湘籍企业家、湘籍人才的引入。

省政协委员、创意软件A股上市公司万兴科技(300624.SZ)董事长 吴太兵

针对“打深打爆”针对深圳的招商,吴太兵建议,湖南政府可开通深圳“湘商回归”直通车,鼓励湘商回湘创业、推动引资和引才齐头并进的双轮招商模式、进一步延伸招商触角,创新招商新模式、人才引进来与企业走出去两手抓,四管齐下赋能湖南经济高质量发展。

省政协委员、湖南省山东商会会长李涛则对于加强我省异地商会建设尤为关注。李涛认为,加强全省异地商会建设,充分发挥职能优势和桥梁纽带作用,能为湖南经济社会发展作出重要贡献。这既需要各级政府财政设立专项资金用于支持和鼓励异地商会发展,对为湖南省经济社会发展作出突出贡献的异地商会给予资金奖励,更需要加强异地商会自身建设,增强自身“造血功能”。

数字经济

放眼全球,大数据、云计算、区块链等技术加速创新,元宇宙、AIGC等概念也爆发式增长,日益融入经济社会发展各领域和全过程。数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。基于此背景,党的二十大报告提出,要加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。

多年来,湖南一直坚持创新引领,将互联网技术与实体经济深度融合,推动全产业链数字化转型。数据显示,全省数字经济连续5年保持两位数增长,2022年数字经济总量已突破1.5万亿元,并逐步成为推动湖南省经济社会高质量发展的新引擎。《2022中国数字经济发展研究报告》显示,长沙数字经济总量近4000亿元,位列全国数字经济15强,跻身数字经济新一线城市;新上榜的衡阳、常德跻身2022数字经济百强城市。

近年来,湖南加快推进数字产业化、产业数字化,大力发展数字经济。湖南省移动互联网产业已连续8年保持20%以上增速,长沙互联网发展综合指数位列中部城市第一,成为“互联网产业第五城”。

如何推动湖南数字经济创新发展,已然成为下一阶段的重点之一。省工信厅党组书记、厅长雷绍业在省十四届人大一次会议第一场“厅长通道”中强调,2023年湖南省将通过强化算力支撑、壮大数字产业化规模、提升产业数字化水平,三管齐下加快促进数字经济与实体经济深度融合,力争数字经济增长15%以上,占地区生产总值比重超过33%;在未来5年实现数字经济产业增加值突破3万亿元。

省工信厅党组书记、厅长 雷绍业

对此,省政协委员,湖南大学党委统战部副部长曾欢欢在提案中建议:建立战略传导机制和产业创新“留白”机制,加速湖南省数字经济产业创新规划的编制,加强数字经济战略在湖南省工业界、能源界、学术界的相关发展计划的衔接工作,鼓励社会、组织、企业发展和探索复合型、交叉型、跨界型数字创新经济等举措。

元宇宙则是自2021年以来另一大数字经济发展方向。省政协委员、万兴科技董事长吴太兵结合万兴科技近年在元宇宙领域的探索经验,提出三点具体建议:一是做好产业发展顶层设计,抢占产业发展先机;二是搭建创新平台,培养领军企业,抢跑新赛道;三是加大元宇宙中高端人才引育创新,抢夺企业急需人才。

高新技术

多年来,湖南始终坚持创新驱动发展。据《中国区域创新能力评价报告2022》显示,2022年湖南区域创新能力首次进入全国前10,居第8位,较2021年上升3位,已连续4年稳步提升,全省科技创新综合实力迈上新台阶。“四大实验室”“四大科技基础设施”建设强力起势,“三尖”创新人才工程扎实推进,科技成果转化实现了翻番。

相较指标跨越,更直观体现湖南科技创新实力的,是关键核心技术的突破。2012年以来,湖南累计获国家科技奖201项,主持获特等奖2项、一等奖10项。“三高四新”重大科技创新项目突破关键核心技术289项,申请专利1358件、授权专利749件,一批关键核心技术达到世界领跑领先水平。

省两会首场“厅长通道”上,省科技厅党组书记、厅长李志坚表示,今年湖南将重点实施关键核心技术、创新成果转化、创新平台建设、创新人才强基四大攻坚行动,启动科技型企业梯度培育工程等行动,聚力打好科技创新攻坚仗。

省科技厅党组书记、厅长 李志坚

对此目标,两会代表委员们也有自己的看法。

作为湖南先进储能材料产业企业代表,省人大代表,长远锂科党委书记、董事长胡柳泉认为近年来部分本土储能材料企业赴外省布局,造成“省内开花、省外结果”的情况不断发生,相关企业省外投资布局的强度、产能均超过省内,需要引起关注和重视,并建议在省级层面加强顶层设计和政策统筹,进一步加大政策支持力度,加快打造与当前行业竞争特点高度适应的产业发展环境。

省人大代表、湖南中创化工股份有限公司开发部部长兼研发中心主任刘良会,则从校企合作进行技术创新研发的角度出发,剖析现有问题,并建议湖南省各部门联合颁布湖南省的国内首创技术认定和风险评估办法,简化程序,大力支持新工艺技术的落地实施,主要在验收方面做好把关,将综合治理风险隐患的任务重点交给有合格资质的设计院。

乡村振兴

十年来,从脱贫攻坚到乡村振兴,湖南走出了自己的路子。湖南连续三年获评全国脱贫成效考核“综合评价好”省份。全省682万农村建档立卡贫困人口全部脱贫、6920个贫困村全部出列、51个贫困县全部摘帽,乡村振兴迈出坚实步伐。与此同时,湖南也在持续发展农业特色产业,拓宽农民增收渠道。10月,国家乡村振兴示范县创建名单公布,湖南四地上榜,分别为汨罗市、娄星区、浏阳市、赫山区。

农业发展是乡村振兴中至关重要的一环。在省政协委员李述初看来,龙头企业是产业发展的‘领头雁’,做大做强全省农业产业化龙头企业,往往就能牵引一个行业、带动一个产业、带旺一批企业、带活一片区域。为此,他建议,要强化政府职能作用,把支持培育龙头企业发展、支持农业生产、扶持特色优势农业产品生产基地建设等,作为金融工作重点。

省政协委员 李述初

针对如何稳步推进湖南农业生产绿色发展,省政协委员、中国科学院亚热带农业生态研究所副所长、九三学社湖南省委会副主委陈洪松建议:全省一盘棋,统筹推进产业融合,发展生态高值导向的农业技术和农业新业态;立足种养结合,优化调整农业布局,统筹规划生态恢复和农业减污固碳;部省联动,组建全国重点实验室,强化湖南农业绿色高质量发展和乡村振兴科技支撑。

农村土地有效利用,关系到我国乡村振兴战略的进程,影响着共同富裕的实现,更影响着全面小康社会的成色和中国式现代化的质量。为此,省政协委员,岳阳青云高科新材料有限公司董事长许国勇提议,通过结合抛荒地流转方式,将无种植能力农户的耕地向种植大户转包;鼓励和引导无劳动力耕种户种植长效经济作物;村集体经济组织反租承包耕地,将土地资源规模化利用以实现土地效益最大化,以合理整合农村土地资源。

医疗健康

疫情三年,湖南省上下与全国人民一同经历了一轮又一轮的考验。在湖南省委、省政府的坚强领导,及医护人员、党员干部及志愿服务者的坚守下,湖南最终取得了疫情防控和经济发展的双胜利。

在坚持抗击疫情的同时,湖南也在持续发力医疗设施基础建设。为确保农村群众基本医疗有保障,湖南不断加强县域医疗卫生服务体系建设,实现县域二甲公立医院、乡镇卫生院全科医生、村卫生室三个100%全覆盖,方便了群众就近就医,减轻了就医负担。

此次2023湖南两会,众多代表委员聚焦在新冠“乙类乙管”后,湖南医疗卫生界该如何应对未来可能发生的一轮轮病毒袭击。

省人大代表,株洲市疾病预防控制中心主任曾莉怡认为,当前亟待加强重大疫情防控救治体系和应急服务能力建设。而推进预防为主的健康湖南建设,必须加大公共卫生人才建设力度,培养标准化、规范化的公共卫生队伍,特别要在县乡镇村区域下功夫,多重政策保障每一位基层公卫专干为老百姓提供预防为主的健康服务。同时,要建立精准、及时的大数据库,打造数字化预警系统,建议成立区域化的公共卫生研究中心,为重大传染病判、管、治奠定基础,建立有综合研判能力、可持续发展的科学防疫体系。

省人大代表,株洲市疾病预防控制中心主任 曾莉怡

省政协委员、南湖智慧大健康医养集团董事长李军,则重点关注如何完善社区居民公共卫生及医疗应急处置体系,并建议通过建立健全社区居民公共卫生及医疗应急处置指导、服务通道;建立健全社区居民医疗健康服务联络体系;切实重视社区居民慢性病监测与防治工作三方面措施进行建设。

省人大代表、湖南达嘉维康医药产业股份有限公司董事长王毅清就省政府工作报告中提出的‘建设健康湖南’谈几点认识:一是把“疫情防控领导小组”升级为“公共卫生应急领导小组”;二是建立柔性生产计划和生产控制制度;三是建立政府医疗机构、药品生产企业、公共卫生应急物资存储企业协同发展机制;四是加强医学研究,建立科学精准的预判、监测体系。

时间的指针向着春天前行,民生与发展的命题日新月异。今天的湖南,比以往任何时候都更加有决心和能力不断增进人民福祉。切实保障和改善民生,用切实的行动灌溉每一个春天的梦想,三湘大地定将收获高质量发展的“金种子”、打开幸福之门的“金钥匙”。

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