记者 王皇 通讯员 隋伟

4月26日，威海市在第六届国际城市可持续发展高层论坛专题论坛上进行主旨发言，分享威海在精致城市建设和绿色低碳高质量发展方面的“威海方案”和“威海经验”。

威海市副市长赵宝钢进行主旨发言

第六届国际城市可持续发展高层论坛由国家发展和改革委员会指导，中国城市和小城镇改革发展中心、联合国人居署、成都市人民政府共同主办，1场开幕式暨主论坛、4场平行分论坛，以“绿色低碳引领城市转型发展”为主题，论坛聚焦前沿，深入交流，共话未来。在聚焦“绿色低碳的城市空间结构”的专题论坛上，与会嘉宾带来了城市更新实施、城市空间调整助力城市绿色低碳发展两个方向的精彩案例介绍。去年10月，威海城市发展案例作为全球21个示范案例之一，入选2022版《上海手册》，联合国副秘书长兼人居署执行主任迈穆娜·谢里夫向世界公开发布，可为全球城市借鉴。

近年来，威海在经济社会发展等各方面取得重要成就。连续三年上榜“中国最具幸福感城市”，在山东省15年群众满意度调查中，14年保持全省前两位。万元GDP能耗降至0.31，人均GDP和人均城镇居民可支配收入在山东省各地市排名中名列前茅。

2018年6月12日，习近平总书记亲临威海视察，对威海城市建设予以充分肯定，作出“威海要向精致城市方向发展”的重要指示。五年来，威海市委市政府在精致城市建设中努力做到精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长，不断探索绿色低碳高质量发展道路的“威海方案”和“威海经验”。

“绿色低碳高质量发展的城市可持续发展模式是世界的话题，也是城市正在探索的命题。威海市在绿色低碳高质量发展上有一定的优势，同时也在探索需要学习和借鉴，尽快推动我们威海的绿色低碳高质量发展。”参加此次论坛的威海市住房和城乡建设局党组书记、局长，市精致城市建设办公室主任李瑞玲说，6月12日，是习近平总书记亲临威海视察并提出“威海要向精致城市方向发展”五周年，同时，也是威海获得联合国人居奖20周年，威海在20多年的探索中，其实一直是沿着绿色低碳可持续发展的这么一种模式。6月12日，威海将举办精致城市国际论坛，广邀全世界的英才和专家到威海来把脉问诊，使精致城市发展能更好贡献于全球城市的可持续发展。

坚持精当规划，城市布局科学紧凑

威海历史悠久，1987年升级为地级市，城市先后进行多轮规划，从“一条马路一盏灯”的小县城，发展为开放的国际化城市。在这一过程中，威海始终坚持三点原则：

规划先行，引领城市发展格局。威海总体已形成“强心筑轴，多极发展”的开发格局。推进中心城区环翠区东拓、西展、南延，并以环翠区为全市发展的主引擎，以文登城区、荣成城区、乳山城区、南海新区、临港城区、东部滨海新城和石岛管理区等为重点发展极，形成一马当先，万马奔腾之势。

生态优先，突出城市核心竞争力。威海坚持底线约束，将“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。建设可持续发展的生活空间、生产空间和生态空间。坚持山海一体，保护与修复并举，优先保护海洋生态，优化陆海协同开发利用格局。提升公众亲海空间品质，建设世界级滨海旅游目的地。

风貌管控，彰显城市山海特色。威海通过立法等手段加强保护城市风貌，突出“大气山海，精致栖居”的新时代风貌特色，特别对自然生态、历史人文、景观敏感等重点区域、重点地段等进行严格管控，打造山、海、城相互融合的优美天际线，努力做到近景海面倒影、水波荡漾，中景港城交错、层次丰富，远景山脉延绵、海天一色的视觉效果。

坚持精心建设，城市品质表里如一

威海自然条件优越，四季分明、气候宜人。在山与海的生态底板上，威海下足绣花功夫，修建了254处口袋公园，实现市民“推窗见绿、移步入园”的愿望;建设城市书房46处，形成“15分钟阅读文化圈”，把城市打造成“没有围墙的图书馆”;沿海岸带建设166公里的滨海生态步道，行走在街头处处都能“透光见海、透绿见蓝”;修建千里山海旅游自驾公路，串联起全市90%以上的景区、景点、民宿、驿站和海洋牧场，每年吸引游客4000多万人次。今年“五一”假期住宿预订热门城市中，威海排在全国第11位，威海旅游火爆出圈。

在城市规划建设过程中，威海不但扮靓“面子”，还做实“里子”。近年来，威海积极实施广蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水、节约水“六水共治”，再生水利用率达到40%以上，用水效率指标位居全国前列。把海绵城市理念落实到施工图审查、项目验收等各个环节，建成面积占比达到39.8%。统筹燃气、热力、环卫等重大基础设施建设，实现天然气镇镇通全覆盖，长期保持居民供暖价格全省最低、供暖时间全省最长，8项市政公用设施水平指标稳居全省首位。威海入选首批国家“无废城市”建设试点，生活垃圾焚烧处理率100%，实现原生垃圾零填埋。

坚持精准服务，城市环境全龄友好

用儿童视角规划城市未来。威海坚持儿童优先发展，创建全国婴幼儿照护服务示范城市，普惠性幼儿园覆盖率达到94.2%，婴幼儿托育每千人托位数达到3.3个。在全市各类公共空间择优选取112个儿童友好空间试点，实施儿童户外拓展等110个儿童友好服务项目。在城市建设中引入儿童视角，从“一米高”的角度全面进行适儿化改造。

用青年视角激发城市活力。威海将青年优先发展理念融入精致城市发展战略，实施“引、育、留”一揽子暖心政策，构建了从实习实践到就业创业全周期政策服务体系，吸引更多青年选择威海、创业威海、扎根威海。大力实施城市产业化和国际化战略，越来越浓的“国际范”吸引着越来越多的青年来威创新创业。

用老年视角涵养城市温情。针对不同层次、不同状态老年人的养老需求，威海多领域、多维度探索创新养老服务模式。同时，积极承担国家医养结合试点、居家和社区养老服务改革试点，养老机构社会化率达95%以上，每千名老年人拥有养老床位48张，居山东省首位。大力深化医疗保障制度改革，待遇保障、带量采购、基金监管、医保信息化建设等多项工作创出了“威海经验”，老人们的幸福安康生活加速从“期待”变成“现实”。

坚持精明增长，可持续发展基础坚实

近年来，威海以新发展理念为指导，从管理标准、管理方式和产业体系等方面入手，循序渐进转变城市发展方式，不断夯实城市可持续发展基础。

威海坚持标准体系化。威海尊重城市发展规律，广泛吸收先进城市经验，共制定地方性法规13部，其中11部涉及城市及生态文明建设。2021年，威海出台精致城市评价指标体系，涵盖生态环境、城市特色、公共服务等5个方面50个核心指标，使城市建设管理各项工作可量化、可操作。

威海坚持管理精细化。城市品质，三分在建，七分在管。作为首批全国市域社会治理现代化试点市，威海创新推行以政治(党建)、自治、法治、德治、智治、信治和网格化服务管理为主要内容的“六治一网”市域社会治理模式，运用现代理念，达到城市善治目标。以12345政务服务热线为龙头，整合数字城管平台和“六治一网”网格员系统，建立“1+2+N”工作机制，实现民意多口汇集、部门内部联动、办理一门反馈，高效解决群众诉求。

聚焦物业管理普遍性问题，在山东省率先提出“党建引领红色物业”的新思路，构建起社区党建联席会议、镇街党建联盟两大平台共同发力，社区居委会、物业企业、业委会党组织三大引擎同频驱动，驻区单位、居民群众、法律工作者、志愿服务者、社区工作者五支力量协同配合的“2+3+5”工作机制，红色物业经验多次获得住建部全国推广。

威海坚持产业低碳化。作为全国创新城市，威海高新技术产业产值占比达到69%，居山东省首位。威海在山东省率先出台绿色工厂、绿色园区、绿色供应链评价办法，引导产业加快转型升级，聚焦低碳产业发展，集中力量培育了八大产业集群、十条优势产业链，打造出威高医疗、迪尚时装、光威复材等一大批知名企业。

同时，威海积极贯彻经略海洋战略，落实大食物观，2022年海洋生产总值1249亿元，全市海洋牧场超过135万亩，水产品年产量超过300万吨，人均1吨以上，连续30多年位居全国地级市首位。威海积极构建绿色能源体系，核电、风电、水电、余热利用等清洁能源全面推进，目前正在争取建成全国首个“零碳”城市。

精致，既是威海的鲜明标识，也是威海的不懈追求。威海将牢记习近平总书记殷切嘱托，全面贯彻党的二十大精神，抢抓山东省建设绿色低碳高质量发展先行区等重大政策机遇，不断增强全域发展的精致性、协调性、融合性，为推动全国乃至全球城市可持续发展，探索中国式城市现代化路径，实现联合国2030可持续发展议程，作出威海贡献。(视频素材由威海市住建局提供)

责任编辑：王皇记者 王皇 通讯员 隋伟

4月26日，威海市在第六届国际城市可持续发展高层论坛专题论坛上进行主旨发言，分享威海在精致城市建设和绿色低碳高质量发展方面的“威海方案”和“威海经验”。

威海市副市长赵宝钢进行主旨发言

第六届国际城市可持续发展高层论坛由国家发展和改革委员会指导，中国城市和小城镇改革发展中心、联合国人居署、成都市人民政府共同主办，1场开幕式暨主论坛、4场平行分论坛，以“绿色低碳引领城市转型发展”为主题，论坛聚焦前沿，深入交流，共话未来。在聚焦“绿色低碳的城市空间结构”的专题论坛上，与会嘉宾带来了城市更新实施、城市空间调整助力城市绿色低碳发展两个方向的精彩案例介绍。去年10月，威海城市发展案例作为全球21个示范案例之一，入选2022版《上海手册》，联合国副秘书长兼人居署执行主任迈穆娜·谢里夫向世界公开发布，可为全球城市借鉴。

近年来，威海在经济社会发展等各方面取得重要成就。连续三年上榜“中国最具幸福感城市”，在山东省15年群众满意度调查中，14年保持全省前两位。万元GDP能耗降至0.31，人均GDP和人均城镇居民可支配收入在山东省各地市排名中名列前茅。

2018年6月12日，习近平总书记亲临威海视察，对威海城市建设予以充分肯定，作出“威海要向精致城市方向发展”的重要指示。五年来，威海市委市政府在精致城市建设中努力做到精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长，不断探索绿色低碳高质量发展道路的“威海方案”和“威海经验”。

“绿色低碳高质量发展的城市可持续发展模式是世界的话题，也是城市正在探索的命题。威海市在绿色低碳高质量发展上有一定的优势，同时也在探索需要学习和借鉴，尽快推动我们威海的绿色低碳高质量发展。”参加此次论坛的威海市住房和城乡建设局党组书记、局长，市精致城市建设办公室主任李瑞玲说，6月12日，是习近平总书记亲临威海视察并提出“威海要向精致城市方向发展”五周年，同时，也是威海获得联合国人居奖20周年，威海在20多年的探索中，其实一直是沿着绿色低碳可持续发展的这么一种模式。6月12日，威海将举办精致城市国际论坛，广邀全世界的英才和专家到威海来把脉问诊，使精致城市发展能更好贡献于全球城市的可持续发展。

坚持精当规划，城市布局科学紧凑

威海历史悠久，1987年升级为地级市，城市先后进行多轮规划，从“一条马路一盏灯”的小县城，发展为开放的国际化城市。在这一过程中，威海始终坚持三点原则：

规划先行，引领城市发展格局。威海总体已形成“强心筑轴，多极发展”的开发格局。推进中心城区环翠区东拓、西展、南延，并以环翠区为全市发展的主引擎，以文登城区、荣成城区、乳山城区、南海新区、临港城区、东部滨海新城和石岛管理区等为重点发展极，形成一马当先，万马奔腾之势。

生态优先，突出城市核心竞争力。威海坚持底线约束，将“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。建设可持续发展的生活空间、生产空间和生态空间。坚持山海一体，保护与修复并举，优先保护海洋生态，优化陆海协同开发利用格局。提升公众亲海空间品质，建设世界级滨海旅游目的地。

风貌管控，彰显城市山海特色。威海通过立法等手段加强保护城市风貌，突出“大气山海，精致栖居”的新时代风貌特色，特别对自然生态、历史人文、景观敏感等重点区域、重点地段等进行严格管控，打造山、海、城相互融合的优美天际线，努力做到近景海面倒影、水波荡漾，中景港城交错、层次丰富，远景山脉延绵、海天一色的视觉效果。

坚持精心建设，城市品质表里如一

威海自然条件优越，四季分明、气候宜人。在山与海的生态底板上，威海下足绣花功夫，修建了254处口袋公园，实现市民“推窗见绿、移步入园”的愿望;建设城市书房46处，形成“15分钟阅读文化圈”，把城市打造成“没有围墙的图书馆”;沿海岸带建设166公里的滨海生态步道，行走在街头处处都能“透光见海、透绿见蓝”;修建千里山海旅游自驾公路，串联起全市90%以上的景区、景点、民宿、驿站和海洋牧场，每年吸引游客4000多万人次。今年“五一”假期住宿预订热门城市中，威海排在全国第11位，威海旅游火爆出圈。

在城市规划建设过程中，威海不但扮靓“面子”，还做实“里子”。近年来，威海积极实施广蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水、节约水“六水共治”，再生水利用率达到40%以上，用水效率指标位居全国前列。把海绵城市理念落实到施工图审查、项目验收等各个环节，建成面积占比达到39.8%。统筹燃气、热力、环卫等重大基础设施建设，实现天然气镇镇通全覆盖，长期保持居民供暖价格全省最低、供暖时间全省最长，8项市政公用设施水平指标稳居全省首位。威海入选首批国家“无废城市”建设试点，生活垃圾焚烧处理率100%，实现原生垃圾零填埋。

坚持精准服务，城市环境全龄友好

用儿童视角规划城市未来。威海坚持儿童优先发展，创建全国婴幼儿照护服务示范城市，普惠性幼儿园覆盖率达到94.2%，婴幼儿托育每千人托位数达到3.3个。在全市各类公共空间择优选取112个儿童友好空间试点，实施儿童户外拓展等110个儿童友好服务项目。在城市建设中引入儿童视角，从“一米高”的角度全面进行适儿化改造。

用青年视角激发城市活力。威海将青年优先发展理念融入精致城市发展战略，实施“引、育、留”一揽子暖心政策，构建了从实习实践到就业创业全周期政策服务体系，吸引更多青年选择威海、创业威海、扎根威海。大力实施城市产业化和国际化战略，越来越浓的“国际范”吸引着越来越多的青年来威创新创业。

用老年视角涵养城市温情。针对不同层次、不同状态老年人的养老需求，威海多领域、多维度探索创新养老服务模式。同时，积极承担国家医养结合试点、居家和社区养老服务改革试点，养老机构社会化率达95%以上，每千名老年人拥有养老床位48张，居山东省首位。大力深化医疗保障制度改革，待遇保障、带量采购、基金监管、医保信息化建设等多项工作创出了“威海经验”，老人们的幸福安康生活加速从“期待”变成“现实”。

坚持精明增长，可持续发展基础坚实

近年来，威海以新发展理念为指导，从管理标准、管理方式和产业体系等方面入手，循序渐进转变城市发展方式，不断夯实城市可持续发展基础。

威海坚持标准体系化。威海尊重城市发展规律，广泛吸收先进城市经验，共制定地方性法规13部，其中11部涉及城市及生态文明建设。2021年，威海出台精致城市评价指标体系，涵盖生态环境、城市特色、公共服务等5个方面50个核心指标，使城市建设管理各项工作可量化、可操作。

威海坚持管理精细化。城市品质，三分在建，七分在管。作为首批全国市域社会治理现代化试点市，威海创新推行以政治(党建)、自治、法治、德治、智治、信治和网格化服务管理为主要内容的“六治一网”市域社会治理模式，运用现代理念，达到城市善治目标。以12345政务服务热线为龙头，整合数字城管平台和“六治一网”网格员系统，建立“1+2+N”工作机制，实现民意多口汇集、部门内部联动、办理一门反馈，高效解决群众诉求。

聚焦物业管理普遍性问题，在山东省率先提出“党建引领红色物业”的新思路，构建起社区党建联席会议、镇街党建联盟两大平台共同发力，社区居委会、物业企业、业委会党组织三大引擎同频驱动，驻区单位、居民群众、法律工作者、志愿服务者、社区工作者五支力量协同配合的“2+3+5”工作机制，红色物业经验多次获得住建部全国推广。

威海坚持产业低碳化。作为全国创新城市，威海高新技术产业产值占比达到69%，居山东省首位。威海在山东省率先出台绿色工厂、绿色园区、绿色供应链评价办法，引导产业加快转型升级，聚焦低碳产业发展，集中力量培育了八大产业集群、十条优势产业链，打造出威高医疗、迪尚时装、光威复材等一大批知名企业。

同时，威海积极贯彻经略海洋战略，落实大食物观，2022年海洋生产总值1249亿元，全市海洋牧场超过135万亩，水产品年产量超过300万吨，人均1吨以上，连续30多年位居全国地级市首位。威海积极构建绿色能源体系，核电、风电、水电、余热利用等清洁能源全面推进，目前正在争取建成全国首个“零碳”城市。

精致，既是威海的鲜明标识，也是威海的不懈追求。威海将牢记习近平总书记殷切嘱托，全面贯彻党的二十大精神，抢抓山东省建设绿色低碳高质量发展先行区等重大政策机遇，不断增强全域发展的精致性、协调性、融合性，为推动全国乃至全球城市可持续发展，探索中国式城市现代化路径，实现联合国2030可持续发展议程，作出威海贡献。(视频素材由威海市住建局提供)

责任编辑：王皇

值班主编：喻雯

值班审读：郑义

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