无线市话划区经营起风波 谁有权停喊小灵通
扬子晚报 　 2003-02-13 10:25:25

　　
　　省无管局对无线市话实行划区经营，“小灵通”撤出南京的方案引起了南京电信部门的强烈反弹，南京电信分公司昨天晚上召开紧急新闻发布会，表示到目前为止尚未接到任何对“小灵通”喊停的通知，南京“小灵通”仍在按计划抓紧建设，并将于近期向用户开放。

　　“小灵通”还在抓紧建

　　南京电信分公司无线市话建设办公室副主任杨建表示，根据信息产业部的规定，江苏省电信公司拥有在全省行政区域范围内经营国内固定电信网络与设施(含本地无线环路,即“小灵通”)的业务经营权，“小灵通”属于基础电信业务，基础电信业务经营权的取得与变更，须经国务院信息产业主管部门审查批准，但到目前为止，南京电信没有接到省公司对“小灵通”建设喊停的通知。杨建介绍，南京电信已经投入6亿元进行“小灵通”建设，并已完成核心机房的升级改造，建成基站3000多个，目前所有建设正在按计划进行，不日将向市民提供覆盖全市13个区县的“小灵通”服务。

　　划区经营是否“保护垄断”

　　据南京电信分公司介绍，根据国家无委会的频率规定，无线市话的信令控制信道的频率有两个，可由两个公众网同时使用，从技术上讲，并不存在两个网络相互干扰的问题，同时国家批准两个频段用于公众网，目的就是引入竞争，消除垄断。杨建表示，南京“小灵通”的频段早在2001年就获得了省无线局的批准，目前在省委省政府大院和南京军区等已经开始使用，即使是从市场准入的角度来看，南京电信有着几十年经营本地网的丰富经验和资源，发展“小灵通”的优势也是其它企业无法比拟的。因此，由政府部门出面对企业的经营范围进行人为的划分，不但会造成企业的重大损失，而且不利于通过竞争提高服务水平。

　　“规则滞后”再敲警钟

　　随着国内通信市场竞争格局的初步形成，与之配套的“游戏规则”明显滞后，电信运营企业之间有关业务冲突、资费纠纷的磨擦时常见诸报端，主管部门忙于四处“灭火”。从这次南京“小灵通”风波来看，两家公司都是合法的经营者，早在去年下半年，“小灵通”和“万信通”的竞争就已硝烟初现，但由于缺乏权威的管理规则可以套用，及至今天两大公司都已经在无线市话的建设上砸下了上亿元巨资，同时涉及广大的用户，因此现在不管对哪家喊停，实际上都是“忍痛割爱”，是一件挠头的难事。当然，“小灵通”风波只是电信市场改革、发展中出现的小小插曲，国内同一个城市出现两家“小灵通”竞争的态势也只是在我省才出现的新情况，但市场经济是竞争经济，更是秩序经济，如果不重视规则建设，类似的头疼事恐怕绝不会就此结束。(记者薛兵)