欠缴话费入个人征信方案未定 质疑中推进试点(1)

2007-05-14 09:36:51 彭冰 【大 中 小】 发表评论

    担忧的，质疑的，指责的，批评的，叫停的，叫好的。“电信用户缴费信息纳入央行征信系统”的消息一经媒体披露，激起千重浪。
    
    所有评论几乎都基于这样一条简要消息：
    
    “中国人民银行已经和信息产业部达成协议，同意电信用户缴费信息接入个人征信系统，并责成各地人民银行和电信企业推进这项工作。目前吉林省内6家电信企业的用户缴费信息已经实现和个人征信系统的对接，如果一个用户无故欠费超过两个月，相关信息就将被记入个人信用报告，而这个记录将影响到是否对该客户发放贷款。”
    
    公众一片质疑
    
    央行大面积采集企业和个人信用信息的举动，引起了公众普遍关注。最早，只是那些跟银行发生过借贷关系或办理过信用卡、担保的个人与企业，才会被录入征信系统，而现在，越来越多的自然人可能已经被录入了这个征信系统，生成了自己的信用报告——
    
    日后，买房买车向银行借钱时，银行经你授权，就会通过征信系统查询你的个人信用报告，综合所有信息判断你的信用状况，从而决定是否借钱给你。
    
    而且，随着这个征信系统日益完善与强大，它可能在更多方面影响你的生活。比如，当你出国、就业时，相关机构会要求看你的个人信用报告，以决定是否为你办理出国手续、是否录用你。
    
    在推进征信系统建设的道路上，央行的许多举措都得到了公众的理解与支持，但此次“将电信缴费信息记入个人信用报告”却引起了公众强烈质疑，批评之声不绝于耳，甚至有人怒斥“央行的征信系统变成了运营商催缴话费的杀手锏”，“银行与电信两大垄断行业强强联手，漠视消费者利益”。
    
    有分析认为，人们之所以反应强烈，根本原因在于当前公众对电信自身的诚信度持有怀疑。“我的诚信，要电信做主？电信自身的诚信就是个大问题！”36岁的长春市民孙刚，刚听到消息时脱口而出。不久前，他去营业大厅打印话费清单，发现有项增值服务收费他并不知情。“如果拒交这笔糊涂账，就算我信用不良，银行就不给我按揭贷款了？”孙刚不平地问。
    
    每年价格投诉中，电信部门总是名列前茅。中国消费者协会总结为：收费不透明，消费者常常在不知情的情况下被扣除费用；短信收费名目繁多，标示不明，增加费用；一些不法经营者下套儿骗钱，令消费者防不胜防。
    
    去年两会期间，全国政协委员陆锡蕾曾对电信部门数额惊人的乱收费提出过批评。他说：“全国每年产生的电信欺诈性收费高达70亿元以上。能够通过投诉或诉讼获得返还的数额微乎其微。”
    
    在高校任教的关晓丽教授认为，应当有一个独立的第三方评判机构，对电信企业进行监督，并负责筛选甄别哪些属于恶意欠费，哪些属于无意欠费。
    
    她分析，作为市场交易双方，电信企业与电信用户都是平等的民事主体，互有信用义务。用户应该按时足额缴纳费用，但前提是电信要提供诚信服务。有些用户拒交话费，是因电信企业乱收费或计时计价不准而引起的。因此，由于电信企业先失诚信而导致的欠费，板子不该打在消费者身上。
    
    她认为，央行的征信系统，客观上成了电信部门监督消费者的利器。这样的信用记录本身就缺少信用。
    
    人们关注的另一个焦点问题是，有些地方电信企业的“实名制”落实得并不好。据报道，由于盗用他人身份证而产生的手机欠费，每年就有几百万元。
    
    《竞报》的一则消息称，家住北京石景山区的康先生，在接到移动公司的缴费通知单前去查询后，惊讶地发现，在他身份证名下竟有37个全球通手机号，共欠费9万多元，估计是代销商所为。“我也曾用自己的身份证为两个朋友买过手机卡，如果他们出现欠费，是不是将记到我的信用报告上，由我来背这个不诚信黑锅呢？”孙刚担心地问。
    
    长春税务学院金融系主任、吉林省金融协会副秘书长付亚晨教授表示，央行与信产部此番联手，意在促进社会信用体系建设，加强公民信用意识，其良好初衷不可否认。“但在电信企业尚存诸多问题的当下，将电信欠费信息纳入到银行的征信系统，我个人认为，条件并不成熟。”