长期被消费者和业界诟病的短信网间差别定价将被取消！

    昨日，工业和信息化部和国家发改委联合下发通知，在2009年1月15日前基于就低不就高的原则实行内外网间统一定价。届时起，移动、联通和电信三大运营商的6亿多手机用户间互发国内短信将享有统一的价格。统一价可能为0.1元/条，6亿用户将因此受益！

    就低不就高 短信0.1元/条？

    昨日，针对“工信部叫停短消息差别定价”一事，北京联通公司相关人士在接受媒体采访时表示，由于联通公司网内网外差别定价方案与其他运营商相比并不多，取消短信业务网内网外差别定价的执行相对容易。

    实际上，中国短信业务网内网外差别定价现象由来已久，尽管语音业务的网内外差别定价已逐步取消，但是，短信等增值业务在很多地区仍是“内外有别”。据工信部10月份通信统计月报数据显示，截至10月31日，中国手机用户总数为6.27亿户。目前，除了小灵通外，我国手机用户在同一家运营商的网络内互发国内短信，费用是0.1元/条，而在不同运营商的网络间发送国内短信时，一般费用为0.15元/条 (移动神州行用户为：网内0.15元/条，网外0.2元/条)，实行的是“异网异价”政策。

    对此，中国移动北京分公司相关负责人认为，中国移动旗下的全球通、动感地带和神州行三大品牌在短信定价上不尽相同，但大量资费套餐的存在，已经在一定程度上，化解了异网异价所带来的问题。目前，全球通、动感地带移动网内是0.1元/条，发给联通手机或小灵通的是0.15元/条；神州行则分别为0.15元/条、0.2元/条。

    同时，中国电信相关负责人认为，国家出台政策对广大用户来讲是个好消息，中国电信将执行相关政策。但上述三家运营商并未确认将实行0.1元/条价格方案。

    有法律人士分析认为，网内外差别定价等差别待客的竞争手段涉嫌反竞争行为，有悖《反垄断法》的规定，破坏公平竞争的市场秩序。更重要的是，差别待遇、差别定价这种变相垄断的思维限制了用户正常自由的选择。同时，网内外差别定价也加大了消费者网间通信成本，损害了消费者利益。

    降价之后运营商收入不会少

    在这份工信部和发改委联合下发的通知中要求，自2008年12月1日起，各级电信企业停止推出涉及短信业务网内网外差别定价的资费方案。从2009年1月1日起，目前已存在的上述差别定价资费方案，各级电信企业停止发展新用户。对有困难暂不能实行统一定价的，各电信企业集团要提出稳妥可行的处理方案，在2009年1月15日前将清理结果和处理方案报工信部。

    实际上，从今年年初开始，国内部分省市已经开始叫停存在网内外差别定价的手机资费方案。早在2004年，工信部和发改委就曾下发通知，要求各级通信管理局和同级价格主管部门暂停受理存在差别定价的资费方案。

    一位中国移动工作人员告诉记者，中国移动北京公司在取消手机网内外差价上早有举措：其中动感地带5档短信套餐所含的120条至1000条短信早已不分网内外，超出部分则按照网内0.1元/条、网外0.15元/条收费。同时，北京联通也面向新势力用户推出了10元短信包，内含的130条短信同样不分网内外。

    电信专家杨培芳则认为，具体操作方面，在“异网同价”的原则下，初期扶持弱小运营商可以采取价格体系浮动原则。比如，强势运营商短信网内网外的价格定位在0.1元，弱势运营商则可定位0.08元。这样既不损害消费者权益，又起到了有效的非对称管制。“许多人认为运营取消短信差别定价，可能会导致资费下降，影响运营商利润，但事实上降价或许并不意味着运营商的收入同等幅度地减少。”昨日，一位电信行业分析师称。