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863计划：探索有中国特色的高技术发展道路
科技日报评论员　2001-03-09 16:52:30

　　
　　 “863计划”提出“有限目标，突出重点”的方针，选择了生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料技术7个领域作为我国高技术研究发展的重点。随着世界高技术发展的变化，科技部适时地对“863计划”的研究方向进行了调整和扩充，1993年将通信技术主题列入信息领域，1996年增加了海洋技术领域等等，并先后增设了部分主题、专项和专题。目前，“863计划”共设有8个领域，构成了一个适合我国高技术发展需要的整体的框架，以达到在所选择的领域里，瞄准世界前沿，缩小与发达国家的差距，带动我国相关领域的科技进步，造就新一代高技术人才，为形成高技术产业创造条件的总体目标。

　　 “有限目标，突出重点”的方针是在分析世界高技术发展形势、结合国内实际需求和我国国情特点的基础上提出来的，实践证明，这一方针是在现行历史条件下发展我国高技术的行之有效的道路。

　　科技进步有其内在规律，任何国家发展科学技术都必须遵循其普遍规律。但是，由于国家之间的国情不同，历史文化背景不同，社会经济发展阶段和水平不同，因而各国在发展科学技术时要从本国的实际情况出发选择不同的方法、模式和重点。

　　我国是一个发展中的社会主义大国，地域广阔，人口众多，经济基础一直很薄弱。80年代初，我国刚刚开始实行改革开放政策，现代化建设百废待兴，国家的科技能力、经济实力以及综合国力都比现在低得多，而世界上高技术革命正如火如荼，方兴未艾。严峻的挑战形势迫使我们必须发展高技术，如同60年代，如果我们没有搞出“两弹一星”，就没有今天的国际地位；同样，如果我们今天不加快发展高技术，我们就会永远落后。正如邓小平同志指出的，“中国不能安于落后，必须一开始就参与这个领域的发展”，“在世界高科技领域占有一席之地”。在新的形势下，发展我国的高技术，无论是重点的选择、目标的确定还是组织管理、经费投入等都必须立足自己的国情，借鉴国外成功经验，探索一条具有中国特色的高技术发展道路。世界高技术发展渗透到人类社会各个方面，涌现出许多新学科、新领域，高技术伴随着高投入。我国发展高技术根本目的是带动我国科技进步，促进经济和社会的发展和巩固国家安全，在某些前沿研究领域占有一席之地，不受制于人。因此，我们不必要面面俱到，全面赶超；再由于受国力所限，我们不可能像发达国家那样投入大量的资金来发展高技术，只能根据我国的国情和实际需要，量力而行，选择相关的重点领域，集中有限的人力财力争取有所突破有所创新。

　　 “863计划”在一开始就确立了“有限目标，突出重点”的方针并以此来选择发展的重点领域和主题。这一方针体现了我国发展高技术研究中的“有所为有所不为”的指导思想，所选择的重点领域和主题既有体现当代世界高技术发展特点的，并对其他领域有较强辐射和带动作用的前沿学科，也有针对我国现代化建设的需要和我国具备一定优势的领域。由于贯彻了“有限目标，突出重点”的方针，不仅使我们在一些具备一定优势的领域保持了较快的发展，在许多原来基础薄弱或是几乎空白的领域也取得了重大突破，取得了一大批具有世界先进水平的研究成果，使我国同发达国家的整体差距明显缩小，值得一提的是，许多项目的经费投入我们不足发达国家的十分之一、几十分之一。这充分显示了我们社会主义的集中力量办大事的整体优势，也说明了在发展高技术中坚持“有限目标，突出重点”方针的正确性。

　　发展高技术的组织和管理要适应高技术自身的发展规律和特点。为保证计划目标的实现，“863计划”以改革和探索的精神推动实现管理的科学化，在借鉴国外发展高技术经验和我国

　　 60年代搞“两弹一星”以及我国近年来科技体制改革的成功经验，逐步建立起适合我国国情的“统一指挥、科学决策、专家负责、分层管理”的“863计划”；管理机制和体系，特别是围绕拨款制度和专家决策管理的改革，形成了“决策指挥系统、协调管理系统、评估监督系统和信息交流服务系统”的四个行之有效的管理系统。这些管理体制上的重大改革，不仅极大地调动了科技人员的积极性、创造性，保证了“863计划”的顺利实施，更为重要的是为在社会主义市场经济条件下，探索具有中国特色的“发展高科技，实现产业化”道路积累了宝贵的经验。

　　
　　《科技日报》 2001年2月15日

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