在智能制造产业园中，机器人也大都是发展的重点，青岛国家高新技术产业开发区高端智能制造事业部的一位招商人员告诉21世纪经济报道记者，其所负责招商的园区目前已经入驻了60多家机器人企业，园区将在土地租金、购地成本、科技资金扶持等方面给予机器人企业所能争取到的一切政策。
然而，在很多地方规划的机器人产业园中，企业数目、规模都很小，难以形成聚集优势，散、小、乱的现象普遍存在，存在着相当的盲目性和重复建设。
有招商人员透露，地方政府迫切需求机器人等企业在当地落地，但在全国存在着太多机器人产业园，招商引资时发现企业太少，招商难度太大，为了尽快出成绩，不少地方会放宽招商条件，推出大量补贴，从而使不少其他企业进入到这一行业。
涌入这一行业的企业确实在快速增加，李东表示，目前涉及生产机器人的企业超过了800多家，其中超过200家是机器人本体制造企业，大部分以组装和代加工为主，处于产业链的低端，产业集中度很低，总体规模小。
在这800多家企业里面，将近一半企业是没有产品的空牌子，剩下的一半企业里将近70%-80%是在代理别人的产品，真正能自己生产零部件或机器人产品的仅100家左右。
辛国斌对此保持着警醒，“把产能加一下算一算，过剩的担忧不是杞人忧天，是实实在在的。现在我国最大的十家机器人企业能不能吃饱都是问题，更何况还有七百多家企业在虎视眈眈。”
某种程度上，这是政府招商热情与企业扩张冲动“合谋”的结果，个体理性的选择加总之后却是一个典型的合成谬误，正如此前的光伏一样。
“现在的繁荣是炒出来的繁荣，产业实际是个什么状况呢？碎片化，小作坊式的生产，散小弱，高端产业低端化，甚至有‘玩具化’的发展趋势。”有主管部门负责人称，“机器人企业一定要掂量下自己的技术与竞争力，不要被地方政府忽悠，也不要去忽悠地方政府。”
在此背景下，避免恶性竞争和重复建设至关重要，曲道奎透露，成立TOP10就是要重点讨论这一问题。李东表示，在行业自律方面，工信部正在加快推动成立中国机器人协会，加大对工业机器人行业的规范力度。
21世纪经济报道记者获悉，《促进机器人行业健康发展的指导意见》和《机器人行业规范条件》等政策即将出台，主要就是为了防范恶性竞争和重复性建设。
生产企业与用户双补贴
机器人“虚火旺盛”的背后，是政府对这一行业不断增加的补助“添柴”。
从新松财报可以发现：2015年新松获得政府补助1.26亿，占总利润的32%。另一家机器人上市公司埃斯顿的年报则显示，2015年政府补助达到0.35亿，占到总利润的68.62%。去除政府补助影响后，埃斯顿去年的利润负增长50.8%。
在中央层面，工信部从2011年开始补贴支持机器人产业，科技部的863计划也有相应的补贴，发改委则侧重对中小企业进行支持，包括专项债权、贷款贴息等方式。
而地方层面名目繁多的补贴更是层出不穷，左世全介绍，除科研外，现在更注重产业化的支持，大致包括项目补贴、生产补贴和销售补贴。“比如智能制造装备发展专项，不少机器人企业都拿到好几个项目，现在不少政府对机器人生产企业与用户以1：1的比例给予支持，确保产品不仅能做出来还用起来。”
目前机器人的补贴主要集中在地方政府层面，特别是珠三角、长三角和京津冀地区。
其中，创新研发补贴主要集中在京津冀地区，额度一般为几十万；智能制造主要集中在长三角和珠三角地区，补贴额度为百万规模，有的地区可达千万，此外还有国家发改委主导的“首台（套）”补贴政策等；市场补贴主要集中在珠三角地区，额度一般为几百万。
