随着智能终端渗透率的提高和移动互联网应用的日益广泛，移动数据业务呈现出高速增长的趋势。2011年全球移动数据业务相对2010年增长了2.3倍，约597PB/月。2012年移动业务仍保持较快的增长趋势，2012年第三季度全球移动数据流量是2011年同期的2倍。我国的移动业务同样处于高速增长阶段，截至2012年11月，中国移动通信用户数超过11亿，其中3G用户数超过2.2亿。预计2012年中国移动通信数据月均流量达0.07EB，比2011年月均流量增长133%。
可以预见，未来10年我国移动业务将快速增长，宽带无线网络面临巨大压力。为宽带移动通信系统分配新的频率资源已被提上议事日程。采用各种方法预测宽带移动通信（IMT）频率需求，显示到2020年我国移动通信频率存在一定缺口，需要提早进行频率规划，使用多种方法解决业务高速发展带来的压力。
移动数据业务将爆发式增长
对于未来移动业务的发展趋势预测，全球多家咨询机构、设备制造商、运营商都作出了各自的判断，如爱立信预测2011~2017年移动流量年均复合增长率为60%；UMTS论坛预测2020年全球移动网络总流量将是2010年的33倍，未来5年移动数据业务年均复合增长率在90%左右。ITU在2011年年底发布了M.2243报告，总结了多个机构的预测结果，指出2015年移动业务量将是2010年的30倍，2015年到2020年移动业务量更将以指数级增长。虽然各机构预测的具体数值有所差别，但得到的结论都是未来10年移动业务发展将仍保持较高增速。
未来5年我国移动数据业务发展速度将超过全球平均水平。目前我国移动通信用户渗透率已超过83%，随着3G网络不断完善，3G用户进入规模增长阶段。2012年1~11月3G用户增加了9200万，宽带移动渗透率与全球平均水平基本一致。3G用户仍保持较快增长的趋势。另外，2012年我国智能终端依然延续爆发式增长态势，6月智能终端出货量已占全部移动终端比重的50%以上，全年同比增幅接近150%。智能终端的广泛使用促进了移动互联网应用的快速发展，从而导致移动业务流量的高速增长。根据思科预测全球智能终端2015年月均流量将达到1.4GB，考虑到我国具有巨大的通信市场，预测未来5年我国移动数据业务年均复合增长率接近100%，到2020年我国移动业务流量占全球流量的比例将超过10%。
各方展开无线频率需求预测
面对未来巨大的移动数据业务需求，业界考虑从技术演进、频率分配、网络建设和异构网络分流等方面解决网络压力。其中为IMT系统分配新的频率资源是最直接、最有效的手段，目前国际标准组织ITU已经着手研究为IMT系统分配新的频率资源。对于未来IMT系统频率需求量和候选频段，各国纷纷开展研究，基于本国国情提出了各自的宽带无线频率规划。我国已开展了宽带无线频率相关的研究，中国通信标准化协会CCSA组织业界预测我国IMT系统频率需求和候选频段问题。宽带无线频率也是我国宽带战略中的重要部分。
