移动漫游费合理性探讨:都取消是低收入者买单(3)

2007-12-11 07:28:57 通信世界 【大 中 小】 发表评论

    
    每个国家都有每个国家的国情，不能盲目照搬国外的经验，否则只能弄巧成拙。
    
    欧盟取消移动漫游费 有待市场考验
    
    欧盟于2007年6月出台了关于降低手机漫游费的新规定，对欧盟范围内的移动漫游费采取了限价措施，分别制定了年度阶段性目标，但并没有一步到位完全取消移动漫游费。在规定实施的第一年，手机用户在欧盟范围内漫游拨打电话最高收费为每分钟0.49欧元(1欧元约合1.41美元)，接听收费最高为每分钟0.24欧元。到2009年，这两项费用将分别降至0.43欧元和0.19欧元。此前，欧盟境内平均每分钟的漫游话费达到1欧元，有的地区甚至高达3欧元。
    
    欧盟委员会10月4日公布的一份报告说，最近实施的欧盟手机漫游费限价规定使消费者获益匪浅，境内漫游话费下降幅度最高达六成。从目前情况看，限价方案执行得比较顺利，有的手机运营商在欧盟规定的期限到来前就已经主动降价，甚至收费低于欧盟的最高限价。
    
    欧盟实行移动漫游费限价管理从现阶段来看确实让欧盟4亿多户移动用户获益匪浅，但讨论欧盟移动用户能否从中享受到长期的实惠有待进一步观察。欧盟在公布移动漫游费降价给移动用户带来实惠的同时，并没有公布移动用户整体消费水平的变化情况，特别是在本地移动通信方面的变化情况。笔者担心，过快地取消移动漫游费，可能导致本地移动通信费用降低速度的延缓，变相地让移动用户的利益受损。
    
    此外，欧洲议会要求电信运营商取消或降低移动漫游费，在维护消费者利益的前提下实质上还有两大政治目的。
    
    一是加快欧盟一体化进程。欧盟目前已经实现了货币的一体化，但在通信方面仍然是各自为政，没有统一。欧洲议会为了加快欧盟政治和经济的一体化，有必要在移动通信服务方面实现一体化。取消移动漫游费就是为了逐渐统一欧盟的移动资费，为消费者享受统一信息服务提供便利。
    
    二是转移欧盟发达国家高额的移动网络建设和运营成本。目前为欧盟提供移动通信服务的主要是跨国移动运营商，取消漫游费后，运营商为了避免运营风险会将各国的移动资费慢慢统一，结果会相对抬高欧洲欠发达国家的移动资费。同时，欧洲欠发达国家的移动通信网络尚未完善，在取消漫游费后，欠发达国家的本国移动运营商会因为无法承受漫游用户对网络资源的需要而停滞不前，最终会被低价收购。
    
    因此，对于欧洲降低移动漫游费的实际进展情况，我们应正确对待，积极研究，观察其实际效果。正确看待中国移动的高额利润。
    
    2006年，中国移动实现了营业收入2953亿元，纯利润为660亿元，利润率达到了22.35%。因此，有专家断言，中国的电信业存在高额的暴利行为，建议通过政策控制将其利润率降低到1%左右。实际上中国移动的高额利润并不代表中国的电信运营商都能获得如此之高的利润率。中国联通2006年实现的营业收入为943亿元，纯利润61亿元，利润率才6.47%。中国移动的高额利润是由很多因素决定的，得益于中国移动战略得当和移动员工的辛勤努力。然而，以下几点因素不容忽视。
    
    　1.全球移动用户发展迅猛
    
    从移动电话诞生后，全球移动电话的发展速度一直较快，特别是数字移动电话的出现进一步加快了移动电话的发展步伐。2000年，日本等几个发达国家的移动电话用户总数超过了固定电话用户总数；2002年，全球移动电话用户总数超过固定电话用户总数，我国于2003年移动用户总数超过固定电话用户总数。1999年全球移动用户总数为7.2亿户，2006年底为27亿户，新增用户翻了2.75倍。1999年我国移动用户总数为0.85亿户，2006年底为4.6亿户，新增用户翻了4.41倍。
    
    2.中国移动是我国电信业的标杆企业
    
    中国移动在从原中国电信拆分时政府已从国家长期发展战略需要上将中国移动确定为我国电信业的标杆企业，在资源和装备上进行了优质配置。中国移动也不负众望，目前已经成为全球移动用户规模最大、资本市值最高的移动运营商，为我国在国际移动通信领域赢得了荣誉，并拥有很大的话语权。
    
    1999年底，在国内市场上中国移动的市场份额虽然不是第一，但员工的人均资产和劳动生产率却已经远高于原中国电信，处于领先地位。后来，原中国电信在2002年被再次拆分，北十省与网通、吉通的融合重组，以及近两年移动业务对固定业务的替代效应，最终促成了今天中国移动独领风骚的市场格局。

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