提到“生产要素”大多数人会想到劳动力以及资本等比较传统的要素，但随着数字经济的发展，“数据”这种新的时代产物也加入到了生产要素当中。数据要素具备了来源广泛、应用多样、流动性强、形态多变等特点，这些特点使得它具备了更广泛的应用性，同时也带来了效率低、难定价、成本高、安全风险大等问题。

中国电子副总经理陆志鹏认为，要想让数据要素实现市场化，“中间态”是必不可少的，有了它之后就可以打破目前数据要素的壁垒。而数据要素的“中间态”目前来看“数据元件”是一个不错的选择，它是对数据脱敏处理后，根据需要由若干字段形成的数据集或由数据的关联字段通过建模形成数据特征的元件，主要特点是可控制、可计量、可定价。有了数据元件当中“中间态”，要解决数据要素的痛点就可以通过构建“一库双链”设施体系来完成。

“一库”是指一个数据要素金库，它主要是用来存储城市以影响国家及区域安全发展的核心数据、影响个人隐私的高敏感数据和影响国家长期发展战略的基础数据为主的城市数据。这些数据必须由政府主导管理，这样安全性才可以保证，能解决数据流通和隐私保护之间日益增长的矛盾问题。

“双链”是指以数据元件为中心，打通数据价值链和数据资产链“双链循环”。 数据资产链简单来说就是数据资源通过数据元件变成数据资产的这个过程，在经过“数据资源-数据元件-数据产品”的转变之后，它就具备了价值能够当作资产进行交易。而数据价值链是指数据在深入挖掘过程中，价值不断释放的过程。从数据资源到数据元件的转化提升了数据品质，提高了数据价值密度和标准化程度，实现了第一层的数据增值。从数据元件到数据产品的转化完成从标准化的数据元件到特定应用场景和专业化服务的适配，实现了第二层的数据增值。

中国电子陆志鹏表示“一库双链”设施体系成熟了之后，将会催生出数据资源、数据元件、数据产品的三级市场。通过三级市场可以让数据要素在每一个阶段都产生价值，从而为构建新发展格局提供关键的数据支持。

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