近日，工业和信息化部印发了《“十四五”信息通信行业发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》包括四部分内容，即发展基础及面临形势、总体思路和发展目标、发展重点，以及保障措施。

《规划》指出，全面推进5G网络建设。深入推进电信基础设施共建共享，支持5G接入网共建共享，推进5G异网漫游，逐步形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络格局。同时，加快2G、3G网络退网，统筹4G与5G网络协同发展。

《规划》要求，加快5G异网漫游测试验证和设备升级，实现县级及以下行政区域的5G网络全部具备异网漫游功能，鼓励基础电信企业在市场化机制下开展异网漫游，支持西藏、新疆、内蒙古、青海、甘肃、黑龙江等省份 优先开展异网漫游试点。

按照《工业和信息化部关于促进网络开放共享 推动5G异网漫游的实施意见》(工信部信管[2020]117号)的相关要求，5G异网漫游的推进计划为：2021年推动落实5G异网漫游方案的技术攻关，形成相关技术标准，制定相关测试标准，完成5G异网漫游实验室测试，组织开展现网试点工作。2022年底前，基本建成覆盖城乡、技术先进、品质优良、集约高效、安全可靠的5G网络，全面推广5G异网漫游，各企业在县级以下行政区(包含县城)建设的5G网络，均应具备异网漫游功能，最大限度地利用已建成的5G网络为更广泛的用户群体提供服务。

据中国联通技术专家介绍，5G异网漫游能最大限度地推进网络的开放共享，加强资源复用，提升5G网络的整体发展效能。5G异网漫游包括核心网漫游和接入网共享2种技术路线，在漫游区域，漫游运营商向本网用户和其他运营商的漫游用户提供话音、数据和短消息等业务，保证同等通信质量。

但需要指出的是，当前5G异网漫游还存在诸多技术与合作机制方面的挑战，需要加快推进技术攻关、设备开发和测试验证。建议监管部门主导确定技术路线和互联互通方案、制定统一的异网漫游结算价格。

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