数据与算法在经济社会生活多领域得到越来越多的应用，算法作为加工处理数据的技术，成为影响信息分发、服务提供、机会分配、资源配置的基础性机制和力量，日益成为数字社会发展的创新基础和核心动能。当前，滥用数据分析和算法推荐，不仅影响了正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序，也给维护意识形态安全、社会公平公正和消费者合法权益带来严峻挑战。

2021年9月，国家互联网信息办公室、中央宣传部、教育部、科学技术部、工业和信息化部、公安部等九部门联合发布《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》提出，要用三年左右时间，逐步建立治理机制健全、监管体系完善、算法生态规范的算法安全综合治理格局。

《指导意见》明确了算法综合治理过程中“五个坚持”的基本原则，一是坚持正确导向，强化科技伦理意识、安全意识和底线思维，充分发挥算法服务正能量传播作用，营造风清气正的网络空间；二是坚持依法治理，加强法律法规建设，创新技术监管模式，打击违法违规行为，建立健全多方参与的算法安全治理机制；三是坚持风险防控，推进算法分级分类安全管理，有效识别高风险类算法，实施精准治理；四是坚持权益保障，引导算法应用公平公正、透明可释，充分保障网民合法权益；五是坚持技术创新，大力推进我国算法创新研究工作，保护算法知识产权，强化自研算法的部署和推广，提升我国算法的核心竞争力。

近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《管理规定》），自2022年3月1日起施行。《管理规定》重点规范应用算法推荐技术提供互联网信息服务，其中算法推荐技术，是指利用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息。《管理规定》明确要求，算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，优化算法推荐服务机制，积极传播正能量，促进算法应用向上向善。《管理规定》为算法推荐服务提供者划定了十条不可触碰的红线：

红线一：不得利用算法推荐服务从事危害国家安全和社会公共利益、扰乱经济秩序和社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动；

红线二：不得利用算法推荐服务传播法律、行政法规禁止的信息，应当采取措施防范和抵制传播不良信息；

红线三：不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型；

红线四：不得将违法和不良信息关键词记入用户兴趣点或者作为用户标签并据以推送信息；

红线五：不得生成合成虚假新闻信息，不得传播非国家规定范围内的单位发布的新闻信息；

红线六：不得利用算法虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号或者虚假点赞、评论、转发；

红线七：不得利用算法屏蔽信息、过度推荐、操纵榜单或者检索结果排序、控制热搜或者精选等干预信息呈现，实施影响网络舆论或者规避监督管理行为；

红线八：不得利用算法对其他互联网信息服务提供者进行不合理限制，或者妨碍、破坏其合法提供的互联网信息服务正常运行，实施垄断和不正当竞争行为；

红线九：不得向未成年人推送可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等可能影响未成年人身心健康的信息，不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络；

红线十：不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征，利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等违法行为。

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