岑 盼  科技日报记者 王 春

2022年开局，上海重大项目集中开工，先进制造业集群建设和发展将全面提速。

工业母机（数控机床）的技术发展水平直接关系一个国家制造业的发展进程。与此同时，它也是我国“十四五”规划中提出的“补链强链×专精特新”的重点交叉领域。

中国是名副其实的制造业大国，制造业总量连续11年全球第一，制造业贡献占全球比重近30%。但在彰显产业体系优势的同时，我国制造业暴露出产业链与供应链方面的短板，面临大而不强的发展瓶颈。

在中国（上海）自由贸易试验区内，外高桥国际智能制造服务产业园凭借高效的服务、丰富的业态，聚集了7家全球TOP10的机床企业，逐渐成为全球机床巨头驻扎密度最高的园区。

保税“基因”发挥巨大优势

外高桥国际智能制造服务产业园地处外高桥保税区核心发展区，一走近这里，首先映入眼帘的是八幢砖红色、立面整洁、端庄大气的工业风建筑。在这每一幢办公楼里，都入驻了一家全球机床百强企业。一个面积只有0.1平方公里的园区，孕育着多少发展的可能性与可塑性？

“机床是一个国家制造业水平的象征，先进的数控加工设备对于任何一个国家来说都是重要的战略物资。”外高桥集团副总经理张浩介绍，早在2011年，外高桥国际智能制造服务产业园始创团队就紧抓创新业务发展机遇，瞄准美国、德国、瑞士、西班牙、日本等高端制造业发达国家的机床企业，进行了近10个月的密集调研。

作为全球工业精密机床的展示集聚地，外高桥国际智能制造服务产业园承接了保税区的“基因”。相对于展会临时展出，企业入驻园区展示有巨大优势。在首届进博会智能及高端装备展区，外高桥国际智能制造服务产业园企业参展面积达近1.1万平方米，占整个智能及高端装备展区的1/3。正是得益于“保税展示”，一大批精密高端智能制造设备顺利出区，赢得关注。

智能制造产业在此集聚

自贸区贸易便利化的政策对进口企业具有较强的吸引力，但如何长期维护合作关系？关键在于服务。“我们对每一个环节都精细把控，不断用创新推动效率升级，从传统的贸易服务方式逐渐转向精细化管理，追求服务功能的深化。”张浩表示。

外高桥国际智能制造服务产业园对进口企业的个性化服务贯穿从产品售前、售中到售后的全流程。

作为工业母机，机床仪器很“金贵”，动辄就要几百万元。但要做全球生意，免不了需要出区展示。在售前的推广上，园区采用“长短结合”的方式，即在保税区内建立长期的展厅，以便产品进行长期展示，同时，园区采用银行履约保函的形式担保客户的设备到区外参加短期展览，进行市场推广。外高桥国际智能制造服务产业园总经理郭永健介绍，银行履约保函的创新性主要体现在：“原本企业需要在保税区以外的地方缴纳保证金，申办流程周期长达3—6个月，退保的时间也较长。银行履约保函为客户向海关和银行担保，申请流程简约，为客户提供便利，可以减少企业压力。”

通过制度创新，外高桥国际智能制造服务产业园为入驻企业提供了很多自贸区先行先试的便利。外高桥国际智能制造服务产业园对标国际行业标准，首创进口机床现场法定检验及采信第三方检测报告，直接改变了进口机床客户属地检验的传统方式，从售后检测变为售前检测，并且充分发挥了上海自贸区海关特殊监管区域功能，首创“分批出区、集中报关”的公共式仓储分拨服务信息系统……在精准服务下，以往国内外制造商、供应商、买家之间开展国际和国内贸易渠道扩展的壁垒逐渐消除。

艾洛钛紧固件（上海）有限公司董事长孟令元当初选择落户这里，不仅仅有产业生态的考虑。随着外高桥国际智能制造服务产业园专业化服务的不断提升，其落地的一条条叠加的开放性政策举措精准击中企业“所需”，这也让该公司国内外业务不断拓展升级。

“外高桥国际智能制造服务产业园入驻技术标准高、产业定位高、国际化水平高，在国际国内双循环相互促进发展的新格局下，这里要发挥国际国内产业链连接点的作用，为中国机床产业链与全球相连提供上海服务。”郭永健的一席话点明了外高桥国际智能制造服务产业园的发展定位——在0.1平方公里的空间载体里加速形成智能制造产业的高效集聚，进一步服务于智能制造产业结构的转型和创新升级。

目前，这片智能制造集聚地正在努力推动外高桥保税区区域智能制造服务产业迈上千亿级销售规模新台阶。

数字化平台加速孵化制造业

有学者总结，未来智能制造系统的实现方式可概括为三个集成：生产线上相关应用系统所有数据实现连通的纵向集成；生产与配套系统整个生态链、产业链、供应链的跨部门、跨企业全链条的横向集成；涵盖智能产品全生命周期所有数据和业务的端到端集成。将这三个集成方向放置在园区中需要推动力，而这个推动力就是园区的平台化、专业化。

外高桥国际智能制造服务产业园是国内进口机床的主要通道，据该园区相关数据，全国近30%的进口机床来自该园区平台的客户企业。

据了解，外高桥国际智能制造服务产业园依托自身高度集聚性、高度专业化的行业优势，正在努力开发“IMT科技信息平台”，打造“线上+线下”的智能制造全生命周期服务生态。积极培育智能制造设备生产企业主体，实现企业“纵向+横向”的综合集成联通，促进设备制造商、系统集成商、供应链服务商和用户之间的对接合作。

2021年，外高桥保税区制造业完成规上工业总产值501.3亿元，战略性新兴产业产值占比从上年的55.3%提升至57.8%。乘政策东风，正在开发的IMT信息化平台作为智能制造产业链强大的媒介平台，将不断扩大产业集群，引进全球制造业高精密产品及先进技术。该平台从2007年开始培育，采用市场化运作方式，大大便利了尖端机床的进口，为中国尖端制造业发展提供了便利。

依托于外高桥传统优势的保税政策以及自贸区带来的一系列便利化政策创新，外高桥国际智能制造服务产业园针对以“高精度、高效率、高尖端、新加工方式、新加工工艺”的数控机床、机器人、刀具为重点的高端智能制造企业展开贸易服务，为入驻的智能制造企业提供保税展示与演示、展品物流、零部件分拨、贸易代理、检测认证、专业培训等业务。受益于此，越来越多国际顶尖智能制造企业在此聚集。

外高桥国际智能制造服务产业园也正在转型升级，努力将自身打造成一个在国际智能制造领域具有一定影响力的“平台型品牌”。“园区一期3幢二层，1000多平方米的办公空间已完成了配套升级，这里将成为‘瑞士中小企业加速器’的所在。”郭永健介绍，园区二期5幢三层近5460平方米的空间内还将设立德国企业创新技术服务中心。随着国际企业孵化中心、人才培训中心等的集聚，园区将以产业发展、企业需求为导向，开展智能制造高技能人才培养，努力为中国机床产业链与全球相连提供上海服务。

“从‘集聚制造业’向‘孵化制造业’转型，也意味着未来园区规模、能级都会逐步提升，这将为浦东经济发展带来更多增量和亮点，也将助力国内智能制造产业的协同发展。”郭永健说。

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